Помощники инвесторов

Светлана КУЗНЕЦОВА
Елена КУЗНЕЦОВА

В Тульской области по итогам 2017 года зарегистрирован самый высокий темп роста инвестиций за последние шесть лет. Предпринимателей привлекают возможности особой экономической зоны «Узловая», льготы территории опережающего социально-экономического развития в Ефремове, логистика технопарка в Щекине, перспективные сельскохозяйственные земли районов. Инвесторов интересует наш регион, заявки на размещение здесь бизнеса поступают регулярно. Помощь в вопросах взаимодействия на местном уровне оказывают инвестиционные уполномоченные.

В рамках Стратегии
Наличие уполномоченного предусмотрено муниципальным инвестиционным Стандартом. Напомним: старт проекту по полномасштабному внедрению инвестиционного Стандарта в Тульской области был дан в 2015 году. Его целью является повышение качества бизнес-климата в муниципальных образованиях региона. В тот же год в области в рамках данного проекта появился и институт инвестиционных уполномоченных.
Это не выделенная должность, ее нет в штатном расписании муниципалитета. Деятельность осуществляется на общественных началах. При этом функции инвестиционного уполномоченного могут быть возложены на должностное лицо органа местного самоуправления либо представителя организации, в задачи которого входит обеспечение взаимодействия с инвесторами.
В Тульской области в настоящее время назначено 26 инвестиционных уполномоченных, из которых 9 являются главами администраций муниципальных образований, 9 – заместителями глав администраций, 7 – руководителями и сотрудниками профильных органов, 1 – представитель бизнеса (в Туле).
Цели и задачи деятельности инвестиционных уполномоченных прописаны в соответствующих нормативных правовых актах администраций районов и городских округов области.
Так, в перечень основных направлений работы включена организация взаимодействия инвесторов с органами местного самоуправления и органами государственной власти; повышение эффективности муниципальной инвестиционной политики, принятие мер по устранению административных барьеров; оказание правовой, методической и организационной помощи инвесторам по принципу «одного окна»; взаимодействие с институтами развития Тульской области и другие.

Результативная вертикаль
Координирует деятельность муниципальных инвестиционных уполномоченных инвестиционный уполномоченный правительства региона. Им является генеральный директор АО «Корпорация развития Тульской области» Олег Липатов.
– Выстроена четкая система взаимодействия на всех уровнях власти и структура сопровождения инвесторов – от поступления его заявки на организацию бизнеса до реального воплощения предпринимательской инициативы в жизнь на конкретной территории, – рассказал Олег Юрьевич. – Как правило, заявка инвестора поступает в правительство региона или в АО «Корпорация развития Тульской области». После чего мы определяем наиболее подходящий вариант размещения и подключаем конкретного муниципального инвестиционного уполномоченного, который, в свою очередь, работает с инвестором уже на месте: показывает площадку, предоставляет информацию о технических возможностях строительства и подключения энергоресурсов и так далее.
Поэтому инвестиционные уполномоченные – это, с одной стороны, люди, хорошо знающие территорию муниципального образования, историю места. А с другой – заинтересованные в росте притока инвестиций, отвечающие за экономику муниципалитета. Этим объясняется, почему в большинстве случаев инвестиционными уполномоченными являются чиновники администраций. Важно обеспечить для инвестора необходимый уровень доверия, обозначить личную и персональную ответственность за судьбу проекта, – пояснил Олег Липатов.

Успешные примеры
При участии инвестиционного уполномоченного администрации Ефремова, начальника отдела по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы Марии Кирсановой была подготовлена заявка на получение статуса территории опережающего социально-экономического развития.
Инвестиционный потенциал и преимущества для резидентов ТОСЭР были представлены во время международного экономического форума в Санкт-Петербурге в мае нынешнего года.
Глава администрации Ефремова ­Сергей Балтабаев, выступая на мероприятии, рассказал, что уже разработана и определена локация инвестиционных проектов, сформирован резерв по площадкам, что позволит дополнительно привлекать новых резидентов.
В результате реализации инвестпроектов планируется создать не менее 1000 рабочих мест.
С участием инвестиционного уполномоченного в Ефремове были разработаны программы «Комплексное развитие моногорода» и «Пять шагов благоустройства».
Узловский район – другой пример результативной работы инвестиционного уполномоченного. Здесь им является глава администрации муниципального образования Николай Терехов.
По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 11,158 миллиарда руб­лей, в 3 раза превысив уровень пре­дыдущего года.
На питерском форуме район также не остался без внимания. Что неудивительно: развитие особой экономической зоны «Узловая» является ключевым направлением повышения инвестиционной привлекательности Тульской области.
– В ходе Петер­бургского международного экономического форума состав ее резидентов расширился. Кроме того, подписано соглашение о взаимодействии по увеличению площади ОЭЗ «Узловая» на 110 га. Это позволит привлечь дополнительно не менее пяти резидентов с объемом инвестиций свыше 30 миллиардов руб­лей, создать около 700 рабочих мест, – отметил министр экономического развития Тульской области Григорий Лаврухин.
Чуть ранее, в феврале 2018 года, Узловский район стал победителем На­цио­наль­ной премии «Бизнес-Успех» в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата».
В Узловой, помимо специального Фонда, который выделяет бизнесу микрозаймы на выгодных условиях, поддержка осуществляется через размещение муниципального заказа, используются такие инструменты, как субсидирование затрат на оплату процентов по кредитам, на присоединение к ресурсам, на первый взнос при заключении договора лизинга и другое.
Инвестиционный уполномоченный лично курирует вопросы упрощения выдачи разрешительной документации: на строительство, ввод в эксплуатацию, подбор, выделение и межевание земельных участков.
– Как отметил губернатор Алексей Дюмин, «инвестора нужно привести за руку». Так вот, тем человеком, который приведет инвестора за руку, покажет преимущества той или иной территории, является инвестиционный уполномоченный. Местные власти заинтересованы привлечь инвестора, а инвестор ищет наиболее выгодные для себя условия. Поэтому инвестиционный уполномоченный – фигура ключевая для обеих сторон. Создание института инвестиционных уполномоченных – это эволюционная ступень в развитии партнерства государства и бизнеса, – считает Николай Терехов.
В Щекинском районе инвестиционный уполномоченный, референт администрации Илья Лобанов также проводит большую работу. Одними из основных проектов инвестиционного уполномоченного в прошлом году стали проекты по строительству двух тепличных комплексов общей площадью свыше 200 гектаров, а также по организации технопарка на базе Щекинской ГРЭС в Советске. Также в 2017 году в рамках встреч с потенциальными инвесторами была представлена информация о мерах поддержки, перспективных площадках района, вариантах размещения и прочее.

Задачи-2018
АО «Корпорация развития Тульской области» намерена в 2018 году продолжить совершенствование института инвестиционных уполномоченных. Для чего, среди прочего, планируется обучение уполномоченных сотрудниками министерства экономического развития региона и Корпорации развития; проведение «контрольной закупки»; составление предварительного рейтинга уполномоченных по итогам их деятельности; реализация проекта «Экономика действий», призванного усилить мотивацию муниципальных служащих в инвестиционной деятельности.
Как на практике данные меры помогут усовершенствовать инвестиционную активность муниципалитетов, покажет время и новые цифры, рейтинги и результаты. Однако уже сегодня очевидно, что организованная, обученная, использующая стандартизированный инструментарий структура инвестиционных уполномоченных вносит заметный вклад в привлечение в регион частных денег и, соответственно, в позитивную динамику его развития.