Участки в базовой комплектации

Казалось бы, что нового можно сказать об инициативе Дмитрия Медведева по предоставлению земельных участков многодетным? Предложение было дружно поддержано, субъекты Федерации взяли «под козырек», муниципалитеты приступили к определению подходящих мест для наделов, «граждане, имеющие трех и более детей», стали писать заявления. Вроде бы, сплошной позитив… Разве что есть смысл оптимизировать саму процедуру.
Дополнения в Закон «О бесплатном предоставлении земельных участков…» вызвали массу вопросов еще при обсуждении на комитетах Тульской областной Думы. Дело в том, что документ, представленный директором департамента социального развития Наталией Николаевой, носит по большей части технический характер. Так, предлагается передать обязанности по приему заявлений от граждан с регионального на муниципальный уровень. А заодно – устранить несправедливость, возникшую из-за нерасторопности местных властей, не успевших до 1 января 2012 года утвердить перечни участков и фактически лишивших возможности их получить ту часть больших семей, где дети успели достичь совершеннолетия.
– Цель вносимых изменений – создать оптимальные условия для предоставления земельных участков и упрощения процедуры для многодетных граждан, – пояснила вчера Николаева на очередном заседании регионального парламента.
Важность нового проекта закона никто из народных избранников оспаривать, в принципе, не собирался: оптимизация процесса действительно необходима. Однако депутаты оказались категорически не согласны с тем, что это единственно важный аспект в вопросе выделения земли.
– Пользуясь случаем, хотелось бы поинтересоваться, предусмотрели ли муниципалитеты средства на формирование, межевание, инфраструктурное обеспечение этих участков? Или это будет просто в форме «ищите где хотите»? – вопрос заместителя председателя думы Юрия Моисеева, а точнее, недостаточно полный ответ на него дал старт неожиданно бурному обсуждению.
С формированием и межеванием, по заверению Наталии Николаевой, проблем нет: сроки определены, процедуры продвигаются практически без сбоев. Что же касается инфраструктуры – участки расположены «вблизи от тех коммуникаций, которые потом могут быть подсоединены». Вот эта-то расплывчатая формулировка депутатов и насторожила.
– Если решение, которого мы все ожидаем, не будет найдено, мы выпустим прямое законодательное поручение обеспечить эти участки инфраструктурой, дорогой и возможностью людям строиться, – пообещал председатель областной Думы Игорь Панченко. – В самом деле, сейчас в предоставлении земельных участков есть определенное лукавство: их выделяют, в общем-то, для продажи – не более того. Для многодетной семьи практически нереально осилить стоимость подключения коммуникаций и получения технической документации – надо называть вещи своими именами.
Точку зрения Игоря Владимировича разделили большинство народных избранников.
Депутат Геннадий Кочетков развил тему, спросив о перспективах разработки механизмов льготных займов или ипотечных кредитов. Директор департамента социального развития заметила, что специалисты сейчас собираются обкатывать вариант многодетных кооперативов – неких семейных объединений, которые смогут взять кредит под поручительство региона. Первая подобная организация должна появиться в скором времени, и в случае успеха опыт предполагают транслировать на все муниципальные образования области.
– Решение о создании кооператива у нас с коллегами вызывает некоторое недоумение, – удивился депутат Сергей Фролов. – Есть же алгоритм, который уже работает во всем мире и в России, – ипотечное кредитование. Конечно, банки не будут финансировать его ниже ставки рефинансирования – это порядка 11 процентов. Но в других субъектах Федерации разница субсидируется из бюджета, предоставляя возможность займа на 15–30 лет.
Заместитель председателя Думы Сергей Кондратенко напомнил присутствовавшим о существовании регионального фонда ипотечного кредитования и предложил выйти к губернатору с просьбой внести некоторые поправки, предусмотрев ими возможность предоставления из фонда льготных кредитов многодетным.
В целом же, по мнению парламентариев, проблему нужно рассматривать шире. Ведь речь идет не просто о какой-то конкретной, пусть и важной, категории граждан – в конечном итоге вопрос сводится к эффективности областной демографической политики.
– Я так понимаю, что наша главная задача – не просто дать шанс поправить материальное положение, а организовать строительство поселков многодетных семей, где людям будет комфортно, – резюмировал Игорь Панченко. – Между первым и вторым чтениями закон должен быть значительно скорректирован. До тех пор, пока мы не получим сформулированных поправок и отзывов на них, документ во втором чтении принят не будет.
Приняв проект нормативного правового акта в первом чтении, парламентарии решили создать рабочую группу, которая займется поиском оптимальных решений поставленных задач и будет постоянно контролировать ситуацию. Пока ожидается, что все замечания, высказанные правовым управлением, самими депутатами и прокуратурой будут исправлены к 3 декабря.
Юлия БЕРЕЗОВСКАЯ