Закон
Раскрытие преступлений прошлых лет – дело чести
Сергей МИТРОФАНОВ
Фото: Геннадий ПОЛЯКОВ
– Роман Владимирович, какие задачи стоят перед Вами и сотрудниками вашего отдела?
– Добрый день, Сергей, для начала, наверное, необходимо пояснить, что из себя представляют правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации и каковы основные задачи, стоящие перед прокурорами на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
Правовую основу прокурорского надзора за органами предварительного расследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ), а также отраслевые федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые Генеральным прокурором Российской Федерации.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.
Функции прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства, помимо ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», сформулированы в ч. 1 ст. 37 УПК РФ, согласно которой прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Полномочия сотрудников прокуратуры в ходе досудебного производства по уголовному делу закреплены частями 2 и 2.1 ст. 37 УПК РФ.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.
Функции прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства, помимо ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», сформулированы в ч. 1 ст. 37 УПК РФ, согласно которой прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Полномочия сотрудников прокуратуры в ходе досудебного производства по уголовному делу закреплены частями 2 и 2.1 ст. 37 УПК РФ.
На досудебной стадии уголовного судопроизводства функцию уголовного преследования прокурор осуществляет путем надзора за процессуальной деятельностью, осуществляемой дознавателями и следователем. Сотрудники прокуратуры обладают широким спектром полномочий при осуществлении надзора за законностью действий уполномоченных органов от момента поступления сообщения о преступлении до завершения расследования и направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу.
Таким образом, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования состоит в организации непрерывной надзорной деятельности за законностью производства расследования, осуществляемой на основе предоставленных прокурору законом полномочий, чтобы действия и решения органов следствия и дознания соответствовали требованиям уголовно-процессуального законодательства, что, в свою очередь, обеспечивает успешную реализацию назначения уголовного судопроизводства.
В этой связи, подытоживая вышесказанное, если постараться кратко и емко определить задачи, которые стоят перед сотрудниками прокуратуры, это обеспечение законности на стадии предварительного расследования.
Применительно к задачам нашего управления в целом и возглавляемого мной отдела в частности можно определить, что основной задачей является обеспечение соблюдения требований закона со стороны следственных подразделений Следственного управления Следственного комитета России по Тульской области, в том числе в процессуальной деятельности как двух отделов по расследованию особо важных дел, так и территориальных следственных отделов, дислоцирующихся в районах области.
При осуществлении надзорной деятельности и используя те правовые инструменты, которые для нас определены законом, добиваемся недопущения нарушений законов и злоупотреблений полномочиями со стороны следователей, осуществляющих расследование, контролируем как соблюдение прав лиц, которых привлекают к уголовной ответственности, так и соблюдение прав потерпевших.
При этом одним из основных прав, определенных как Конституцией РФ, так и уголовно-процессуальным законодательством, является – соблюдение прав на доступ к правосудию.
Таким образом, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования состоит в организации непрерывной надзорной деятельности за законностью производства расследования, осуществляемой на основе предоставленных прокурору законом полномочий, чтобы действия и решения органов следствия и дознания соответствовали требованиям уголовно-процессуального законодательства, что, в свою очередь, обеспечивает успешную реализацию назначения уголовного судопроизводства.
В этой связи, подытоживая вышесказанное, если постараться кратко и емко определить задачи, которые стоят перед сотрудниками прокуратуры, это обеспечение законности на стадии предварительного расследования.
Применительно к задачам нашего управления в целом и возглавляемого мной отдела в частности можно определить, что основной задачей является обеспечение соблюдения требований закона со стороны следственных подразделений Следственного управления Следственного комитета России по Тульской области, в том числе в процессуальной деятельности как двух отделов по расследованию особо важных дел, так и территориальных следственных отделов, дислоцирующихся в районах области.
При осуществлении надзорной деятельности и используя те правовые инструменты, которые для нас определены законом, добиваемся недопущения нарушений законов и злоупотреблений полномочиями со стороны следователей, осуществляющих расследование, контролируем как соблюдение прав лиц, которых привлекают к уголовной ответственности, так и соблюдение прав потерпевших.
При этом одним из основных прав, определенных как Конституцией РФ, так и уголовно-процессуальным законодательством, является – соблюдение прав на доступ к правосудию.
– И Президент РФ, и Генпрокурор неоднократно в своих выступлениях, в посылах системе указывали на необходимость активизации работы, указывали на направление по раскрытию преступлений прошлых лет как на одно из приоритетных. Что Вы можете сказать о работе по данному направлению?
– Я бы хотел выделить несколько ключевых принципов уголовного судопроизводства, во исполнение которых и осуществляется уголовное преследование; это – принцип законности, принцип справедливости и неотвратимости наказания: если сформулировать их простым понятным языком, то они означают, что каждое лицо, совершившее преступление, должно понести за него справедливое наказание.
В этой связи работа по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет как нельзя лучше иллюстрирует соблюдение названных мной принципов. В целом важность и общественная значимость работы по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет заключается в:
обеспечении неотвратимости наказания – ведь для потерпевшего зачастую неважно, сколько минуло лет после преступления, правосудие должно состояться, потому что безнаказанность порождает вседозволенность; предотвращении безнаказанной преступности – не секрет, что безнаказанность способствует «привыканию» населения к криминальным проявлениям, снижению уровня законности и моральной требовательности в обществе, к ослаблению чувства нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.
В этой связи работа по раскрытию и расследованию подобных преступлений, по которым лица, совершившие криминальные деяния, не были установлены, укрепляет доверие граждан как в целом к правоохранительной системе, так и к работе отдельных органов, потерпевшие понимают, что несмотря на зачастую прошедший долгий срок, дело не бросили, им занимаются!
Деятельность правоохранительных органов области по раскрытию преступлений прошлых лет находится на особом контроле у руководства прокуратуры области. При этом следует отметить, что это зачастую достаточно сложное направление работы как для раскрытия и расследования, так и для поддержания гособвинения.
С целью активизации работы правоохранительных органов и улучшения межведомственного взаимодействия в прокуратуре области под руководством первого заместителя прокурора области создана межведомственная рабочая группа, в задачи которой входит координация работы правоохраны и выработка совместных эффективных решений, направленных на раскрытие и расследование уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни и здоровья.
Ключевым направлением деятельности группы является организация совместной работы прокуроров, следователей и криминалистов СУ СК России по Тульской области, а также оперативных сотрудников УМВД России по Тульской области, направленной на установление лиц, совершивших убийства и иные особо тяжкие преступления в прошлые периоды (зачастую с момента таких преступлений прошло и 10, и 20 лет). И как раз совместные усилия, выработка единого вектора работы зачастую позволяет достичь требуемых результатов. Раскрытие и дальнейшее расследование таких преступлений требует гораздо больших усилий, но и получаемый результат позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.
– За последние два года работы межведомственной рабочей группе удалось раскрыть и направить в суд 26 уголовных дел о преступлениях прошлых лет, совершенных от 10 до 25 лет назад.
– И здесь я хотел бы подчеркнуть, что подобные результаты достигнуты благодаря добросовестной и кропотливой работе сотрудников отдела криминалистики Следственного управления СК России по Тульской области, следователей территориальных отделов и аппарата СУ СК России по Тульской области, а также безусловно сотрудников уголовного розыска УМВД России по Тульской области.
обеспечении неотвратимости наказания – ведь для потерпевшего зачастую неважно, сколько минуло лет после преступления, правосудие должно состояться, потому что безнаказанность порождает вседозволенность; предотвращении безнаказанной преступности – не секрет, что безнаказанность способствует «привыканию» населения к криминальным проявлениям, снижению уровня законности и моральной требовательности в обществе, к ослаблению чувства нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.
В этой связи работа по раскрытию и расследованию подобных преступлений, по которым лица, совершившие криминальные деяния, не были установлены, укрепляет доверие граждан как в целом к правоохранительной системе, так и к работе отдельных органов, потерпевшие понимают, что несмотря на зачастую прошедший долгий срок, дело не бросили, им занимаются!
Деятельность правоохранительных органов области по раскрытию преступлений прошлых лет находится на особом контроле у руководства прокуратуры области. При этом следует отметить, что это зачастую достаточно сложное направление работы как для раскрытия и расследования, так и для поддержания гособвинения.
С целью активизации работы правоохранительных органов и улучшения межведомственного взаимодействия в прокуратуре области под руководством первого заместителя прокурора области создана межведомственная рабочая группа, в задачи которой входит координация работы правоохраны и выработка совместных эффективных решений, направленных на раскрытие и расследование уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни и здоровья.
Ключевым направлением деятельности группы является организация совместной работы прокуроров, следователей и криминалистов СУ СК России по Тульской области, а также оперативных сотрудников УМВД России по Тульской области, направленной на установление лиц, совершивших убийства и иные особо тяжкие преступления в прошлые периоды (зачастую с момента таких преступлений прошло и 10, и 20 лет). И как раз совместные усилия, выработка единого вектора работы зачастую позволяет достичь требуемых результатов. Раскрытие и дальнейшее расследование таких преступлений требует гораздо больших усилий, но и получаемый результат позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.
– За последние два года работы межведомственной рабочей группе удалось раскрыть и направить в суд 26 уголовных дел о преступлениях прошлых лет, совершенных от 10 до 25 лет назад.
– И здесь я хотел бы подчеркнуть, что подобные результаты достигнуты благодаря добросовестной и кропотливой работе сотрудников отдела криминалистики Следственного управления СК России по Тульской области, следователей территориальных отделов и аппарата СУ СК России по Тульской области, а также безусловно сотрудников уголовного розыска УМВД России по Тульской области.
Как пример могу привести раскрытие убийства, совершенного в 1999 году, тогда в одном из районов города Тулы пропали женщина и ее совершеннолетний сын. Принятыми мерами их местонахождение установлено не было, как не установлено и лицо, причастное к их исчезновению. На протяжении более двадцати трех лет преступление считалось нераскрытым, однако в 2023 году в рамках работы по раскрытию преступлений прошлых лет члены межведомственной рабочей группы предприняли новую попытку разобраться в этом происшествии. Были проанализированы улики, заново очерчен круг свидетелей, проведены оперативные и технические мероприятия. Результатом стало установление лица, совершившего убийство из корыстных побуждений, – в целях последующего завладения жилплощадью. Преступник был задержан, ему было предъявлено обвинение и уголовное дело было направлено в суд. Хотел бы отметить, что к подобному результату привела слаженная работа всех участников рабочей группы, раскрытием преступления занимался аппарат УМВД России по Тульской области, расследование осуществлялось 1 отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Тульской области, надзор за качеством и полнотой расследования и поддержание государственного обвинения осуществлялись прокуратурой Тульской области.
– В чем все-таки специфика работы по делам прошлых лет?
– Во-первых, зачастую очень трудно восстановить события, имевшие место в прошлом, в том числе, в ряде случаев восстанавливать показания свидетелей. Даже если требуемые нам лица живы и здоровы, то кто-то уже не помнит обстоятельства преступления, некоторые в силу возрастных изменений или состояния здоровья не в полной мере могут что-то пояснить.
И здесь также надо отдать должное следователям и криминалистам СК и сотрудникам уголовного розыска УМВД, которые в каждом конкретном случае пытаются находить зачастую нестандартный подход к раскрытию преступлений, стараются в полном объеме восстановить картину преступления, заново очертить возможный круг лиц, причастных к преступлению, собрать доказательства их вины.
Это очень кропотливая работа. Раскрытие подобных преступлений – это дело не одного человека, а коллектива, и тем, на мой взгляд, ценнее результат. Поэтому эффективность действий рабочей группы в том, что все правоохранительные ведомства сконцентрированы на получение общего результата, а единый вектор работы зачастую позволяет установить преступника и, самое главное, доказать его вину.
В производстве первого отдела по расследованию особо важных дел находилось уголовное дело в отношении гражданина Украины – Глинского. Он в 2015 г. в Алексине совершил жесточайшее преступление – убил всю семью С. (фамилия изменена), включая малолетних детей, после чего скрылся, и долгое время убийцу не могли установить. В 2024 году, проанализировав и систематизировав доказательства, мы установили, что Глинский скрылся на территории Украины. В этой связи на основании имевшейся совокупности доказательств было принято решение направить в отношении него уголовное дело в суд для рассмотрения в порядке ст. 247 УПК РФ – в отсутствие подсудимого. (Результатам стал очень суровый приговор – Глинский получил пожизненное лишение свободы. – Прим. ред.).
Это только небольшая иллюстрация работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений прошлых лет.
Хочу добавить, что сейчас на завершающей стадии расследования находится два уголовных дела о квалифицированных убийствах, сопряженных с изнасилованиями, совершенных в 2005 году, преступления были раскрыты в 2024 году. В рамках осуществления возложенных полномочий возглавляемый мной отдел надзирает за законностью, полнотой и обеспечением качества расследования по указанным делам.
В завершении хотел бы сказать, что для меня, как и для и для всей правоохранительной системы области, работа по раскрытию преступлений прошлых лет – дело чести.