Власть

20:37, 21 июня 2012

От бизнес-сообщества ждут диалога

В правительстве готовят глобальный документ, призванный определить, по каким направлениям, как и с помощью каких механизмов будут развиваться основные сферы жизнедеятельности региона довольно долгий период. Речь идет о стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2030 года, обещающей стать вполне успешной. По крайней мере, представленные на очередном заседании общественного совета при министерстве экономического развития и промышленности отраслевые концепции впечатления замков фата-морганы не произвели.

Их, напротив, отличают трезвая оценка имеющихся ресурсов и возможностей и планы по максимально эффективному их использованию. Проводивший заседание совета министр экономического развития и промышленности Денис Тихонов отметил, что вклад экспертного сообщества, неожиданно даже для самих чиновников, активно откликнувшихся на приглашение поучаствовать в разработке частей «тела» будущей стратегии, в содержание документа весьма велик. Благодаря высказанным идеям были сформированы новые многообещающие проекты и пересмотрены отдельные важные положения в уже имеющихся разработках. Пока на суд общественности вынесли четыре концепции – их составляли непосредственно в министерстве. Остальные же еще готовятся, и вниманию членов совета их представят несколько позже.
Банки «двинут»
в экономику
Влияние региональных органов исполнительной власти на политику и деятельность кредитно-финансовых организаций весьма ограниченно. А если нельзя обязать, значит, нужно заинтересовать. Именно на этом нехитром, но, безусловно, справедливом тезисе базируется концепция стратегии развития банковской сферы.
Директор департамента экономического развития Григорий Лаврухин заметил, что функциональная роль банковского сектора в региональной экономике ощутимо возрастет, если удастся добиться укрепления финансового состояния кредитных организаций, повышения качества осуществления ими функций по аккумулированию денежных средств предприятий и населения, расширения предложения современных услуг и новых продуктов.
К примеру, неплохие дивиденды обещает принести рост безналичного денежного обращения.
– Это позволит нам уйти от теневой экономики, сократить временные издержки, связанные с обращением финансовых потоков, – пояснил Денис Тихонов. – Кроме того, уменьшится возможность для совершения коррупционных преступлений. Отчасти переход на безналичную форму решит и проблему с зарплатами в конвертах.
Кроме того, по словам министра, с банками вполне можно сотрудничать в рамках государственно-частного парт­нерства. Так, например, работает программа, по которой представители малого и среднего бизнеса в производстве могут заручиться гарантией областного правительства и получить кредит под девять процентов годовых, в то время как стандартная ставка достигает порой двадцати процентов. Ощутимая разница.
Впрочем, некоторые члены совета все же сомневались: Россия вступила в ВТО, и каковы будут последствия этого для отечественных кредитных организаций, еще неясно. Вот те же европейские коллеги кредитуют под четыре процента.
– Не думаю, что стоит ждать чего-то страшного, – возразил министр. – Да, российские банки пока не в состоянии конкурировать с зарубежными по процентным ставкам, зато у наших риски выше, они инвестируют в проекты, под которые европейцы средств бы не выделили. Кроме того, четыре процента – это ведь ставка в валюте? А у нас девять – в рублях. Почти сопоставимые величины.
Застрахованный доход
Перспективным представляется разработчикам стратегии и развитие страхования. Григорий Лаврухин назвал его стратегическим сектором экономики, способствующим снижению нагрузки на расходную часть бюджета по возмещению ущерба от природных и техногенных катастроф, а также неотъемлемым элементом системы социальной защиты населения. Здесь приоритетная задача на будущее – повысить роль страхования в обеспечении устойчивости социально-экономического развития региона и дальнейшей модернизации.
Пока эту сферу можно назвать еще молодой, в должной степени не использующей свои возможности и слабо изученной представителями промышленных предприятий и бизнес-сообщества, что косвенно подтверждалось отсутствием вопросов и предложений от членов общественного совета. Однако в случае повышения страховой культуры и финансовой грамотности участников рынка, формирования системы обеспечения гарантий прав страхователей и застрахованных на получение выплат по договорам, а также институтов досудебной защиты, дальнейшего расширения перечней продуктов и услуг ситуация непременно изменится.
Здесь, кстати, тоже предлагают прибегнуть к испытанному ГЧП. Отчасти это уже сделано: механизм государственно-частного партнерства применяется при возмещении части затрат на страхование сельскохозяйственных культур, когда на счет страховой организации перечисляют в качестве компенсации до 50 процентов страховой премии.
Локомотивами пойдут
Если серьезные ставки министерства на банки и страхование еще способны были кого-то удивить, а кого-то, быть может, и насторожить, то определение в качестве приоритетных промышленных отраслей химии, машиностроения и металлургии было вполне предсказуемым. Они справедливо считаются базовыми.
Правда, о перспективах металлургии на заседании разговора не было: Денис Тихонов обещал презентовать эту концепцию к профессиональному празднику металлургов.
Будущее же двух других «локомотивов» неразрывно связано с деятельностью крупнейших предприятий отраслей.
Так, в химии предлагают сосредоточиться на создании газохимического и нефтехимического кластеров, сгруппированных по сырьевому принципу вокруг якорных компаний. На их базе возможна и организация технопарков для развития углубленной переработки продукции основного органического синтеза и расширение потребления на внутреннем рынке. При наличии работающих механизмов административной, инфраструктурной финансовой поддержки, благоприятном налоговом климате, развитой маркетинговой системе, должном притоке инвестиций и своевременной модернизации действующих производств можно добиться снижения зависимости региональной экономики от импорта наукоемкой химической продукции, увеличения налоговых поступлений в бюджет и экспортной выручки, повышения производительности труда и формирования эффективных рыночно-ориентированных структур нового поколения.
По схожему принципу предлагают развивать и машиностроение. В обсуждавшейся на совете концепции выделяли два основных направления – гражданское и оборонное. Для первого, как рассказал директор департамента промышленности Дмитрий Ломовцев, определены пять основных точек роста, связанных с производствами тормозных цилиндров для рельсового транспорта, шаровых кранов тяжелой нефтегазопроводной арматуры, металлических дверей, электрических кабель-каналов, противопожарного оборудования и инструментального производства.
В ОПК следует сосредоточиться на проекте создания объединения по выпуску инструментальной и литейно-кузнечной продукции, способного удовлетворить потребности не только предприятий области, но и всего ЦФО.
– Мы хотим добиться локализации добавленной стоимости на территории нашего региона, – отметил Денис Тихонов. – Важно создать замкнутые производственные цепочки, когда на общей площадке будут сосредоточены и сырье, и комплектующие, и конечный продукт...
Предложения министерства возражений у членов совета не вызвали. Лишь председатель Тульской федерации профсоюзов Игорь Каенков просил не забывать, что модернизация производств, как правило, влечет за собой сокращение рабочих мест и, соответственно, может стать причиной роста социальной напряженности. Однако Денис Тихонов заверил, что параллельно процессу технического обновления будет идти плотная работа по созданию новых предприятий и высвободившиеся кадры на улице, естественно, не останутся.
В этот раз дискуссии не получилось – отдельные реплики с мест относились скорее к техническим нюансам, чем к сути концепций. Впрочем, экспертному сообществу предстоит обсудить немало подобных частей стратегического «тела», и, быть может, жаркие споры и революционные идеи еще последуют. По крайней мере, специалисты правительства на это определенно рассчитывают.
– Мы хотим диалога, – еще раз подчеркнул Денис Тихонов основную цель работы общественного совета.
В ответ последовало… молчаливое согласие
Юлия БЕРЕЗОВСКАЯ

0 комментариев
, чтобы оставить комментарий