Надзор просит помочь

Вчера на очередном заседании правительства вновь вспомнили знаменитый афоризм Дмитрия Медведева: «Хватит кошмарить бизнес». Правда, в не совсем привычном контексте: речь шла не о перспективах развития малого и среднего предпринимательства, а… о контроле и надзоре.

Исполняющий обязанности руководителя управления Роспотребнадзора по Тульской области Александр Ломовцев отчитывался о том, как ведется административная практика во вверенном ему подразделении. В частности, он сообщил присутствовавшим, что в нынешнем году под контролем специалистов службы находятся аж 25 тысяч объектов. Казалось бы, обширнейшее поле для деятельности. Однако на самом деле количество проводимых надзорных мероприятий имеет устойчивую тенденцию к снижению – примерно с 12 до 2–3 тысяч в год. Одновременно с этим в несколько раз сократилось и число дел об административных правонарушениях, а также, естественно, и сумма наложенных штрафов.
– Правда, мы наблюдаем увеличение такого показателя, как взыскиваемость, – отметил бесспорный плюс Александр Ломовцев. – Он – важнейший в деятельности управления, на его повышение направлены основные силы, в том числе и по части тесного взаимодействия со службой судебных приставов. В целом же за последние три года нами взыскано более 40 миллионов рублей.
И все же при очевидных успехах, по мнению исполняющего обязанности руководителя управления Роспотребнадзора, существует ряд проблем, требующих самого пристального внимания.
Первая и главная связана с несовершенством действующего административного законодательства по отдельным направлениям. В частности, низкие штрафы для должностных лиц.
Изменения, конечно, идут, но не всегда рациональные. Например, провинившийся руководитель учреждения образования может быть наказан на 30 тысяч рублей, а управляющий завода – всего на тысячу или две.
Штрафовать по максимуму (как юридические лица) бюджетные учреждения социальной сферы бессмысленно, никакого экономического эффекта это не принесет.
Есть еще, правда, частные предприниматели, но их, как выше уже упоминалось, нельзя «кошмарить». Александр Ломовцев, в принципе, «кошмарить» и не призывал, но высказал определенные сомнения, стоит ли совсем уж оставлять бизнес без контроля. Хотя бы с учетом того факта, что жалобы населения поступают в службу регулярно, – более того, их количество в прошлом году составило 2120 штук.
– У Тульской области есть механизмы по федеральной законодательной инициативе, – обратился к присутствовавшим исполняющий обязанности руководителя управления Роспотребнадзора. – Нужно начинать работу по выравниванию дисбалансов в существующих нормах и, конечно, увеличению размеров штрафов.
Определенная логика в выступлении Ломовцева была, и спорить с этим никто не собирался. Вот только, как заметили первые заместители губернатора Юрий Андрианов и Ольга Татарченкова,  управление и само могло бы улучшить показатели, если бы рационально использовало имеющиеся в его распоряжении рычаги влияния. К примеру, какой смысл несколько раз штрафовать должностное лицо провинившейся организации, вместо того чтобы использовать куда более ощутимый «юридический тариф»? И почему одновременно с системой наказания не развивать и систему профилактики нарушений? А ведь это весьма эффективные способы изменить сложившуюся ситуацию.
– Что же касается законодательной инициативы, то мы не против, только представьте нам не общие, а конкретные предложения, чтобы с ними можно было работать, – резюмировал Юрий Андрианов.
 Юлия БЕРЕЗОВСКАЯ