Бюджет-2017: не говорите, что не слушали

 Арсений АБУШОВ
 Сергей ВИНОГРАДОВ

Суммарный объем инвестиций в основной капитал с 2016 по 2019 годы за счет всех источников финансирования составит 472,6 миллиарда рублей. В будущем году рост валового регионального продукта (ВРП) ожидается на уровне 2,39 процента в сопоставимых ценах. Совокупный же прирост этого показателя, с учетом устойчивого развития экономики, в 2019 году должен достичь 10,61 процента к уровню 2015 года. Такой прогноз социально-экономического развития Тульской области дал заместитель руководителя профильного министерства Вячеслав Романов во время публичных слушаний по проекту областного бюджета на 2017-й и плановый период 2018 и 2019 годов.

Чиновники практически большинства региональных министерств подготовили профильные доклады. Однако максимальное внимание собравшихся – областных парламентариев, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, общественников и активных жителей региона – было приковано к выступлению министра финансов Владимира Юдина, озвучившего ключевые параметры бюджета Тульской области на три года.
– Помимо первоочередных трат, бюджетная политика региона будет ориентирована на по­этапное увеличение капитальных расходов и реализацию мероприятий, включенных в основные направления деятельности правительства региона на период до 2021 года, – сразу же акцентировал внимание на стратегии развития, предложенной губернатором Алексеем Дюминым, Владимир Юдин.
Доходы-2017
Итак, прогноз по собственным доходам на 2017 год – 53 миллиарда рублей, что на 4,7 процента выше оценки исполнения бюджета в текущем году. В 2018-м этот показатель должен достичь отметки в 55,3 миллиарда рублей, что на 4,3 процента больше предыдущего. На 2019-й – 57,7 миллиарда рублей.
На публичных слушаниях руководитель УФНС России по Тульской области Вадим Суханов рапортовал, что поступления налогов на доходы физлиц за 10 месяцев текущего года составили 109,5 процента к аналогичному периоду прошлого.
– Ожидаемая сумма поступлений НДФЛ в 2016 году составит 21,9 миллиарда рублей, в 2017 году – 22,6 миллиарда, в 2019 году – 25,5 миллиарда рублей. Прогноз по налогу на прибыль организаций в этом году – 16,4 миллиарда рублей, а в 2019-м – 19 миллиардов рублей. По нашим оценкам, поступления от акцизов в текущем году составят 7,6 миллиарда рублей, а в плановый период заложены ежегодные поступления в размере 8,2 миллиарда руб­лей. От уплаты транспортного налога – 1,1 миллиарда рублей в 2016 году, – проинформировал собравшихся Вадим Артемьевич.
Расходы-2017
Траты региональной казны в будущем году запланированы на уровне 66 миллиардов рублей: разница с прогнозным исполнением текущего года – плюс полмиллиарда. Дефицит – 9,7 процента.
– Во многом такое положение дел обусловлено отсутствием данных в проекте федерального бюджета об объемах дотаций регионам. Они будут учтены при первой корректировке бюджета области, – уточнил глава минфина. – Сформирован Резервный фонд Тульской области в объеме 50 миллионов рублей, предназначенный для финансового обеспечения расходных обязательств при недостаточности доходов бюджета области.
Как и прежде, бюджет сохранит социальную направленность. Так, на эту сферу на будущий год отводится 73,3 процента от всех расходов бюджета. Это, как подчеркнул главный финансист региона, выше уровней прошлого и текущего годов.
– Обеспечена индексация размера выплат, компенсаций и предоставляемых льгот исходя из уровня инфляции 4,0 процента к объемам 2016 года. В соответствии с ростом тарифов проиндексированы и расходы на коммунальные услуги учреждений, – перечислил Владимир Юдин. – Будет продолжена реализация таких проектов, как строительство ФОКов и объектов спортивной инфраструктуры, ремонт учреждений соцсферы, переселение из аварийного жилья, дорожное строительство и «Народный бюджет»...
В документе предусмотрены средства на четвертый этап строительства детской областной больницы на 300 коек с поликлиникой на 240 посещений в смену, на продолжение возведения здания бизнес-инкубатора, на завершение строительства и ввод в эксплуатацию ФОКов в Веневе, Узловой, Шатске.
– В целом расходы капитального характера в 2017 году составят 4,6 миллиарда рублей, или 7 процентов, – отметил докладчик.
Что касается «Народного бюджета», то на его реализации подробнее просила остановиться зампред облдумы Юлия Марьясова:
– В текущем году ряд объектов по «Народному бюджету» стал переходящим, то есть работы перенесены на будущий год. На программу 2017 года запланировано порядка 300 миллионов рублей. Вопрос в том, входит ли в эту сумму финансирование проектов из 2016 года?
Как пояснил Владимир Юдин, 300 миллионов – средства, предназначенные для проектов именно 2017 года. Но перешедшие из 2016-го проекты «Народного бюджета» также получат софинансирование.
– Как и в предыдущие годы, в числе первоочередных остаются расходы на реализацию задач, поставленных в майских указах президента. Планируется дальнейшее увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. На эти цели за счет собственных средств на будущий год предусмотрено 0,7 миллиарда рублей, на 2018-й – 1,2 миллиарда, – сообщил главный финансист области, упомянув и о ходе решения кадровых проблем в медицине, и о мерах по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем. Впрочем, подробнее на этих статьях расхода бюджета останавливались представители профильных министерств.
Министры отвечают
– По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2017 года необходимо расселить 89,42 тысячи квадратных метров жилья, переселить 4411 человек. Участие в проекте принимают 10 муниципальных образований: Богородицкий, Заокский, Киреевский, Кимовский, Суворовский, Узловский, Воловский, Одоевский районы, города Донской и Тула, – прокомментировала министр строительства и ЖКХ Элеонора Шевченко.
У главы регионального минстроя муниципальный депутат из Донского поинтересовалась, будут ли заложены в бюджете на ближайший год средства для постройки очистных сооружений в городе?
– Сегодня уже идет строительство в микрорайоне Угольный. Объем инвестиций – 100 миллионов рублей – наивысший показатель за последние 5 лет. В следующем году часть Донского будет иметь очистные сооружения, – пояснила Элеонора Викторовна.
Но чаще всего собравшиеся обращались к директору департамента транспорта Родиону Дуднику.
– Предусматривает ли подпрограмма «Безопасность дорожного движения» организацию остановки возле туберкулезной больницы в Петелине, куда диспансер переехал из аварийного здания на улице Мосина? – спросила депутат областной Думы Людмила Котик. – Дело в том, что пациентам приходится идти около километра по проезжей части, что небезопасно.
– Обязательно проверим вашу информацию и примем меры, – заверил парламентария Дудник.
Родиона Борисовича долго не отпускали. Вопросы, адресованные ему, касались и работы по постановке на учет бесхозных дорог, и освещения трасс, пролегающих через населенные пункты и мосты, и размещения остановочных павильонов…
Что касается бесхозных дорог, то транспортник уверил:
– В 2017 году таковых быть уже не должно.
А на вопрос про остановки ответил:
– В рамках госконтракта «Тулаавтодор» закупил 100 павильонов. В плановом порядке идет их установка: замена старых на новые.
Как сообщил на публичных слушаниях министр финансов региона, Дорожный фонд Тульской области на будущий год составит без малого 4 миллиарда рублей, а на последующие два, 2018-й и 2019-й, – по 4 с небольшим миллиарда рублей.
Вопросы заданы. Ответы получены. Далее обсуждение проекта главного финансового документа региона на 2017-й и плановый период 2018 и 2019 годов продолжится в рабочем порядке в Тульской областной Думе.