Общество
19:30, 27 сентября 2012
Здравый смысл против ошибочных решений
Ежегодно Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направляет более 1 миллиарда рублей на выплату пособий. За этой огромной суммой стоят конкретные судьбы, конкретные люди. Для большинства семей социальные пособия по материнству и детству – значимая помощь в период, когда женщина не может трудиться из-за беременности и ухода за новорожденным. Но есть случаи, когда работодатели и работники, чтобы увеличить размеры выплат, идут на противоправные действия. О том, какую работу по сокращению случаев незаконного завышения пособий проводят специалисты, расскажет управляющий Государственным учреждением – Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Юрий СЕМЕНОВ.
– Юрий Павлович, с одной стороны, у вашей организации благородная миссия – поддержка семей с детьми, с другой – иногда региональное отделение участвует в суде в качестве ответчика. Почему?
– Фонд социального страхования – это мощная финансово-кредитная организация, созданная при Правительстве Российской Федерации. Бюджет фонда формируется из страховых взносов, которые ежемесячно перечисляют страхователи. Эти средства и составляют финансовую базу для выплат социальных гарантий гражданам. Подчеркну: средства Фонда социального страхования являются федеральной собственностью. И как государственный гарант в выплате пособий Тульское региональное отделение строго следит не только за соблюдением законодательства в вопросах предоставления социальных выплат, но и за целевым использованием средств.
Региональное отделение, выполняя свои обязанности страховщика, обеспечивает пособиями женщин, работающих на предприятиях, находящихся в сложной финансовой ситуации. Не остаются без пособий и работницы предприятий, прекративших свою деятельность в период, когда мама находилась в отпуске по уходу за ребенком. У нас работают телефоны «горячих линий», по которым могут обратиться женщины, не получающие пособия из-за действий недобросовестных работодателей: (4872) 36-73-94, 36-12-24. Все, кто оказался в сложной ситуации, получают практическую помощь наших специалистов.
И в то же время региональное отделение всегда пресекало и будет пресекать проявления противозаконных действий в сфере расходования средств социального страхования. Это государственные деньги, и мы, как работники госструктуры, обязаны вести ежедневный контроль за их целевым расходованием. К чему нас призывает не только профессиональный долг, но и твердая гражданская позиция. И если граждане, идущие на противоправные действия для получения пособий, обращаются в суд, специалисты регионального отделения будут защищать в нем интересы учреждения.
– Какие же виды противозаконных действий выявляет региональное отделение фонда?
– Одно из самых распространенных – искусственное повышение заработной платы женщинам незадолго до наступления отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Существующая сегодня схема такова: работодатель начисляет и выплачивает пособия своим работникам, отражая расходы на эти цели в расчете по форме 4-ФСС, и обращается в региональное отделение за выделением средств. Но прежде чем перечислить указанные страхователем финансовые средства, сотрудники регионального отделения проводят камеральную проверку финансовых документов. Специалисты социального страхования – это профессионалы высокого класса, многие до работы в нашем учреждении прошли профессиональную школу бухгалтера, поэтому, проверяя документацию страхователя, сразу определяют несоответствие нормам законодательства.
– Но ведь бывают случаи, когда повышение заработной платы беременной работнице обоснованно?
– Конечно, и таких случаев немало. Проведя камеральную проверку, мы обращаемся к работодателю, который должен подтвердить документально обоснованность своих действий.
– А как это можно подтвердить?
– Резкий скачок в оплате труда сотрудника должен быть связан с изменением штатного расписания, расширением должностных обязанностей, увеличением объема работы или повышением его профессионального уровня и так далее. Все это документально подтверждается. И если страхователь, представив соответствующие бумаги, докажет правомерность своих действий, все вопросы снимаются.
– Но все же региональное отделение имеет обширную судебную практику такого рода!
– Да, это так. В условиях экономического кризиса участились случаи обращения недобросовестных страхователей за выделением средств на выплату пособий женщинам, которым перед началом страхового случая – отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет – была в разы увеличена заработная плата. Особенно абсурдно выглядят документы страхователей, когда сотрудница за несколько месяцев перед отпуском по беременности и родам начинает получать зарплату выше суммы оплаты труда руководителя предприятия.
В условиях финансовой нестабильности, развития рыночных отношений видоизменяются экономические правонарушения, приобретая новые формы. Так что сегодня задача выявить и пресечь нецелевое расходование средств встала особенно остро. Любая информация доступна, люди, нарушающие закон, активно пользуются этим. Они стали применять более сложные схемы, оказывая давление на региональное отделение различными способами – обращениями в органы власти, в средства массовой информации… Расширение свободы предпринимательства руководители понимают иногда как расширение возможностей вытрясти из государства побольше средств.
– Приведите, пожалуйста, пример.
– Группа лиц создала структуру из 12 организаций, деятельность которых согласно учредительным документам контролировали одни и те же руководители. Все организации осуществляли один и тот же вид деятельности, располагались по одним и тем же адресам, на одних и тех же площадях.
Анализ, проведенный специалистами регионального отделения, показал, что во всех действовала одинаковая схема трудоустройства беременных: за один–пять месяцев до наступления отпуска по беременности и родам женщину устраивали на работу по совместительству или на постоянной основе, выплачивая заработную плату и премии в повышенном размере. Сотрудницы в этих организациях постоянно менялись, уходя в «декрет», одна освобождала место другой, тоже беременной. Исходя из этих данных региональным отделением сделан вывод, что организации были созданы и функционировали с целью получения денежных средств в крупных размерах из Фонда социального страхования. Сумма, за возмещением которой обратились данные организации в Тульское региональное отделение фонда, составила свыше 4 миллионов рублей.
– Безусловно, учитывая обстоятельства дела, приходишь к выводу, что это мошенническая схема. Деятельность организаций была пресечена?
– Специалисты регионального отделения провели выездные проверки обоснованности расходов на выплаты пособий женщинам с участием специалистов Государственной инспекции труда в Тульской области, прокуратуры и управления внутренних дел. В ходе проверок выявлены существенные нарушения, несоответствия подлинников документов копиям, предоставленным ранее. В результате было принято решение – отказать в выделении средств на выплату страхового обеспечения.
Шесть организаций из этой структуры обратились в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании данного решения незаконным. Во время судебного разбирательства было установлено, что организации принимали на работу сотрудников фактически при отсутствии трудовых отношений, создавая видимость ведения хозяйственной деятельности. А значит, можно сделать вывод, что руководителями искусственно создавались условия для получения работниками средств социального обеспечения.
Суд принял решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Сейчас эти решения суда вступили в законную силу.
– Как часто приходится специалистам учреждения защищать интересы регионального отделения в судебном порядке?
– В 2011–2012 годах на рассмотрении Арбитражного суда Тульской области находились исковые заявления 18 организаций, связанные с уменьшением региональным отделением размеров пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет. В настоящее время Арбитражным судом области вынесены решения в пользу регионального отделения по одиннадцати делам страхователей, в апелляционной инстанции также вынесены решения в пользу учреждения по четырем делам и по одному делу – Федеральным арбитражным судом Центрального округа. По результатам проведенной в прошлом году работы в бюджете отделения сохранено более 5 миллионов рублей.
– Юрий Павлович, вы подробно рассказали о незаконных действиях со стороны работодателей, а зафиксированы ли в региональном отделении случаи, когда сами граждане прибегают к каким-то уловкам, чтобы увеличить размер пособия?
– К сожалению, такие случаи получают все большее распространение. Наша область разделена на две зоны. В одной выплата пособий производится по общим нормам, установленным законодательством. А вторая зона, подвергшаяся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, имеет особый социально-экономический статус. На загрязненных территориях нормативными документами определена выплата пособий по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере. Поэтому участились случаи, когда беременная женщина или молодая мама меняет место прописки – как бы переезжает из чистой зоны в грязную. И случается, что женщина регистрируется даже не у родственников, а находит случайных людей ради прописки в «льготной» зоне, то есть фактически – ради увеличения размера пособия.
– Если такие случаи стали нередки, будет ли региональное отделение принимать меры против искусственного увеличения размера пособия по уходу за детьми до полутора лет?
– Сегодня в региональном отделении разработана разносторонняя программа контроля за обоснованностью смены прописки беременной или матерью, имеющей ребенка такого возраста. Многие женщины мотивируют свои действия малым размером выплат, но тут нужно понимать, что пособие – это не содержание, оно призвано лишь компенсировать потерю заработка в связи с наступлением страхового случая. Поэтому подчеркну, что создание условий для искусственного увеличения пособий по уходу за ребенком до полутора лет есть не что иное, как противоправные действия.
Материнство – прекрасная пора в жизни женщины. Рождение и воспитание малыша делает ее мудрее, нежнее, красивее. Я желаю всем представительницам прекрасного пола самых ярких, счастливых моментов радости за успехи своих детей. И пусть здравый смысл и прекрасные душевные качества уберегут их от принятия ошибочных решений.
Светлана ШУРУПОВА
– Юрий Павлович, с одной стороны, у вашей организации благородная миссия – поддержка семей с детьми, с другой – иногда региональное отделение участвует в суде в качестве ответчика. Почему?
– Фонд социального страхования – это мощная финансово-кредитная организация, созданная при Правительстве Российской Федерации. Бюджет фонда формируется из страховых взносов, которые ежемесячно перечисляют страхователи. Эти средства и составляют финансовую базу для выплат социальных гарантий гражданам. Подчеркну: средства Фонда социального страхования являются федеральной собственностью. И как государственный гарант в выплате пособий Тульское региональное отделение строго следит не только за соблюдением законодательства в вопросах предоставления социальных выплат, но и за целевым использованием средств.
Региональное отделение, выполняя свои обязанности страховщика, обеспечивает пособиями женщин, работающих на предприятиях, находящихся в сложной финансовой ситуации. Не остаются без пособий и работницы предприятий, прекративших свою деятельность в период, когда мама находилась в отпуске по уходу за ребенком. У нас работают телефоны «горячих линий», по которым могут обратиться женщины, не получающие пособия из-за действий недобросовестных работодателей: (4872) 36-73-94, 36-12-24. Все, кто оказался в сложной ситуации, получают практическую помощь наших специалистов.
И в то же время региональное отделение всегда пресекало и будет пресекать проявления противозаконных действий в сфере расходования средств социального страхования. Это государственные деньги, и мы, как работники госструктуры, обязаны вести ежедневный контроль за их целевым расходованием. К чему нас призывает не только профессиональный долг, но и твердая гражданская позиция. И если граждане, идущие на противоправные действия для получения пособий, обращаются в суд, специалисты регионального отделения будут защищать в нем интересы учреждения.
– Какие же виды противозаконных действий выявляет региональное отделение фонда?
– Одно из самых распространенных – искусственное повышение заработной платы женщинам незадолго до наступления отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Существующая сегодня схема такова: работодатель начисляет и выплачивает пособия своим работникам, отражая расходы на эти цели в расчете по форме 4-ФСС, и обращается в региональное отделение за выделением средств. Но прежде чем перечислить указанные страхователем финансовые средства, сотрудники регионального отделения проводят камеральную проверку финансовых документов. Специалисты социального страхования – это профессионалы высокого класса, многие до работы в нашем учреждении прошли профессиональную школу бухгалтера, поэтому, проверяя документацию страхователя, сразу определяют несоответствие нормам законодательства.
– Но ведь бывают случаи, когда повышение заработной платы беременной работнице обоснованно?
– Конечно, и таких случаев немало. Проведя камеральную проверку, мы обращаемся к работодателю, который должен подтвердить документально обоснованность своих действий.
– А как это можно подтвердить?
– Резкий скачок в оплате труда сотрудника должен быть связан с изменением штатного расписания, расширением должностных обязанностей, увеличением объема работы или повышением его профессионального уровня и так далее. Все это документально подтверждается. И если страхователь, представив соответствующие бумаги, докажет правомерность своих действий, все вопросы снимаются.
– Но все же региональное отделение имеет обширную судебную практику такого рода!
– Да, это так. В условиях экономического кризиса участились случаи обращения недобросовестных страхователей за выделением средств на выплату пособий женщинам, которым перед началом страхового случая – отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет – была в разы увеличена заработная плата. Особенно абсурдно выглядят документы страхователей, когда сотрудница за несколько месяцев перед отпуском по беременности и родам начинает получать зарплату выше суммы оплаты труда руководителя предприятия.
В условиях финансовой нестабильности, развития рыночных отношений видоизменяются экономические правонарушения, приобретая новые формы. Так что сегодня задача выявить и пресечь нецелевое расходование средств встала особенно остро. Любая информация доступна, люди, нарушающие закон, активно пользуются этим. Они стали применять более сложные схемы, оказывая давление на региональное отделение различными способами – обращениями в органы власти, в средства массовой информации… Расширение свободы предпринимательства руководители понимают иногда как расширение возможностей вытрясти из государства побольше средств.
– Приведите, пожалуйста, пример.
– Группа лиц создала структуру из 12 организаций, деятельность которых согласно учредительным документам контролировали одни и те же руководители. Все организации осуществляли один и тот же вид деятельности, располагались по одним и тем же адресам, на одних и тех же площадях.
Анализ, проведенный специалистами регионального отделения, показал, что во всех действовала одинаковая схема трудоустройства беременных: за один–пять месяцев до наступления отпуска по беременности и родам женщину устраивали на работу по совместительству или на постоянной основе, выплачивая заработную плату и премии в повышенном размере. Сотрудницы в этих организациях постоянно менялись, уходя в «декрет», одна освобождала место другой, тоже беременной. Исходя из этих данных региональным отделением сделан вывод, что организации были созданы и функционировали с целью получения денежных средств в крупных размерах из Фонда социального страхования. Сумма, за возмещением которой обратились данные организации в Тульское региональное отделение фонда, составила свыше 4 миллионов рублей.
– Безусловно, учитывая обстоятельства дела, приходишь к выводу, что это мошенническая схема. Деятельность организаций была пресечена?
– Специалисты регионального отделения провели выездные проверки обоснованности расходов на выплаты пособий женщинам с участием специалистов Государственной инспекции труда в Тульской области, прокуратуры и управления внутренних дел. В ходе проверок выявлены существенные нарушения, несоответствия подлинников документов копиям, предоставленным ранее. В результате было принято решение – отказать в выделении средств на выплату страхового обеспечения.
Шесть организаций из этой структуры обратились в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании данного решения незаконным. Во время судебного разбирательства было установлено, что организации принимали на работу сотрудников фактически при отсутствии трудовых отношений, создавая видимость ведения хозяйственной деятельности. А значит, можно сделать вывод, что руководителями искусственно создавались условия для получения работниками средств социального обеспечения.
Суд принял решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Сейчас эти решения суда вступили в законную силу.
– Как часто приходится специалистам учреждения защищать интересы регионального отделения в судебном порядке?
– В 2011–2012 годах на рассмотрении Арбитражного суда Тульской области находились исковые заявления 18 организаций, связанные с уменьшением региональным отделением размеров пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет. В настоящее время Арбитражным судом области вынесены решения в пользу регионального отделения по одиннадцати делам страхователей, в апелляционной инстанции также вынесены решения в пользу учреждения по четырем делам и по одному делу – Федеральным арбитражным судом Центрального округа. По результатам проведенной в прошлом году работы в бюджете отделения сохранено более 5 миллионов рублей.
– Юрий Павлович, вы подробно рассказали о незаконных действиях со стороны работодателей, а зафиксированы ли в региональном отделении случаи, когда сами граждане прибегают к каким-то уловкам, чтобы увеличить размер пособия?
– К сожалению, такие случаи получают все большее распространение. Наша область разделена на две зоны. В одной выплата пособий производится по общим нормам, установленным законодательством. А вторая зона, подвергшаяся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, имеет особый социально-экономический статус. На загрязненных территориях нормативными документами определена выплата пособий по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере. Поэтому участились случаи, когда беременная женщина или молодая мама меняет место прописки – как бы переезжает из чистой зоны в грязную. И случается, что женщина регистрируется даже не у родственников, а находит случайных людей ради прописки в «льготной» зоне, то есть фактически – ради увеличения размера пособия.
– Если такие случаи стали нередки, будет ли региональное отделение принимать меры против искусственного увеличения размера пособия по уходу за детьми до полутора лет?
– Сегодня в региональном отделении разработана разносторонняя программа контроля за обоснованностью смены прописки беременной или матерью, имеющей ребенка такого возраста. Многие женщины мотивируют свои действия малым размером выплат, но тут нужно понимать, что пособие – это не содержание, оно призвано лишь компенсировать потерю заработка в связи с наступлением страхового случая. Поэтому подчеркну, что создание условий для искусственного увеличения пособий по уходу за ребенком до полутора лет есть не что иное, как противоправные действия.
Материнство – прекрасная пора в жизни женщины. Рождение и воспитание малыша делает ее мудрее, нежнее, красивее. Я желаю всем представительницам прекрасного пола самых ярких, счастливых моментов радости за успехи своих детей. И пусть здравый смысл и прекрасные душевные качества уберегут их от принятия ошибочных решений.
Светлана ШУРУПОВА
0 комментариев
, чтобы оставить комментарий
Ранее на тему
Сердце на ладони
26 сентября, 21:11
Меморандум семейных ценностей
26 сентября, 21:11
Эволюция Колобка
26 сентября, 21:08
Не доводи его до разрыва
26 сентября, 20:43
