Общество
17:25, 29 августа 2018
Земля по назначению
Светлана КУЗНЕЦОВА
Геннадий ПОЛЯКОВ
Самовольное занятие земельного участка либо неиспользование его по назначению или нецелевое использование относятся к наиболее частым нарушениям земельного законодательства. За них собственнику грозит соответствующее наказание – от штрафа до изъятия земли. Приобретая участок, необходимо помнить не только о своих правах на него, но и об обязанностях.
Вышеперечисленные примеры нарушения земельного законодательства являются основными причинами возбуждения дел об административных правонарушениях. При этом штраф за нецелевое использование земли для граждан составляет от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц – 100–200 тысяч рублей. За неиспользование по назначению граждан могут оштрафовать на сумму от 20 тысяч рублей до 50 тысяч рублей, юридических лиц – от 400 до 700 тысяч рублей.
Сохранить легко
Обязанность собственника использовать земельный участок по назначению указана в статье 42-й Земельного кодекса РФ. 284-я статья Гражданского кодекса, в свою очередь, регламентирует порядок изъятия участка в подобном случае.
Приобретая землю, к примеру, под строительство частного дома, необходимо в течение трех лет принять меры к использованию участка по назначению. Это не означает сразу начать строить дом. Достаточно будет подготовить градостроительный план участка, заняться коммуникациями или получить разрешение на строительство, которое, к слову, действительно в течение 10 лет. То есть, пока будет действовать разрешение, участок будет считаться используемым по назначению и нарушения земельного законодательства не произойдет.
Если участок предназначен для садоводства и огородничества, необходимо привести его в состояние, пригодное для целевого использования: выкорчевать старые деревья, окосить, вспахать, посадить растения и так далее.
– Если в течение трех лет собственник не предпринимает никаких мер к его использованию, к тому же участок зарастает, создавая пожароопасную ситуацию, впоследствии может решаться вопрос об изъятии земли, – пояснила начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тульской области Виктория Ишутина.
В случае когда нет желания продолжать использовать свой земельный участок по назначению, лучше его продать или подарить либо отказаться от права собственности, чем однажды оказаться в числе нарушителей закона, к тому же оштрафованных на существенную сумму.
Ответственность за нарушения
При выявлении нарушения собственнику для начала выдается предписание о необходимости его устранения. Также владелец участка привлекается к административной ответственности за нецелевое использование либо за неиспользование земли. Срок устранения нарушения составляет полгода, после чего производится контроль его исполнения. Если в течение этого времени никаких мер не предпринято, последует административная ответственность за неисполнение предписания в виде штрафных санкций. Для граждан минимальный штраф в таких случаях составляет 10 тысяч рублей, для юрлиц – 100 тысяч рублей.
Одновременно соответствующие материалы Управление Росреестра по Тульской области направляет в исполнительный орган власти или в органы местного самоуправления для принятия решения о необходимости изъятия земли из частной собственности.
– Уровень исполнения наших предписаний составляет свыше 90 процентов. То есть, как правило, граждане и организации добровольно устраняют выявленные нарушения земельного законодательства. Играет роль и вопрос значительных размеров штрафных санкций, и разъяснительная работа специалистов управления, которые дают подробную информацию, как необходимо действовать в подобной ситуации, – рассказала Виктория Ивановна.
Назначение
можно изменить
Правообладатель может изменить целевое назначение своего участка. Для этого потребуется совершить определенные действия.
В первую очередь выяснить, какие виды разрешенного использования предусмотрены для той зоны, где расположен участок. Уточнить это можно в Правилах землепользования и застройки конкретного населенного пункта, которые находятся в публичном доступе.
Основной вид разрешенного использования можно изменить, обратившись в Управление Росреестра по Тульской области через многофункциональные центры. В течение пяти дней данная характеристика земельного участка будет изменена.
Условно-разрешенный вид разрешенного использования можно поменять только через процедуру публичных слушаний.
Спрятать не получится
Как вообще контролирующие органы узнают о том, что где-то есть участок, собственник которого нарушает закон?
Внеплановая проверка может быть проведена, например, на основании поступившего обращения граждан. Либо нарушение будет выявлено в ходе муниципального земельного контроля, который осуществляют местные органы власти.
Кроме того, есть плановые проверки Росреестра, которые включают участки, в отношении которых есть подозрения на совершение нарушения. Выявляются они без взаимодействия с собственником, путем объездов территорий специалистами контрольно-надзорного органа.
Помогает и дистанционное зондирование земли – более известное как проект «Геоскан» (по названию организации-разработчика). На основании сведений, полученных в результате аэросъемки, специалисты Управления Росреестра проведут визуальный осмотр с выездом на место для выявления нарушения без взаимодействия с правообладателем.
Самовольно занятые участки
Помогает дистанционное зондирование земли и для обнаружения фактов самовольного занятия земельных участков.
– «Геоскан» позволяет обращать внимание только на территории, которые требуют вмешательства контрольного органа. Так, например, в Веневе с помощью геопортала были выявлены факторы самовольного занятия земель. Владелец одного участка уже освободил незаконно занятую территорию, по остальным – приняты решения суда об освобождении участков, – рассказал министр имущественных и земельных отношений Тульской области Михаил Пантелеев.
Всего по итогам 2017 года в регионе было выявлено более 200 случаев незаконного занятия земель. Удовлетворено 156 исковых заявлений министерства об освобождении таких участков, в том числе в пределах поселков Плеханово, Косая Гора муниципального образования город Тула.
Министр подчеркнул, что массовые факты самовольного занятия земель обнаруживаются не только в областном центре, но и в других муниципальных районах. Благодаря аэрофотосъемке министерству удается предотвратить безосновательное предоставление земельных участков, повысить эффективность управления земельными ресурсами в регионе в целом.
Геннадий ПОЛЯКОВ
Самовольное занятие земельного участка либо неиспользование его по назначению или нецелевое использование относятся к наиболее частым нарушениям земельного законодательства. За них собственнику грозит соответствующее наказание – от штрафа до изъятия земли. Приобретая участок, необходимо помнить не только о своих правах на него, но и об обязанностях.
Вышеперечисленные примеры нарушения земельного законодательства являются основными причинами возбуждения дел об административных правонарушениях. При этом штраф за нецелевое использование земли для граждан составляет от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц – 100–200 тысяч рублей. За неиспользование по назначению граждан могут оштрафовать на сумму от 20 тысяч рублей до 50 тысяч рублей, юридических лиц – от 400 до 700 тысяч рублей.
Сохранить легко
Обязанность собственника использовать земельный участок по назначению указана в статье 42-й Земельного кодекса РФ. 284-я статья Гражданского кодекса, в свою очередь, регламентирует порядок изъятия участка в подобном случае.
Приобретая землю, к примеру, под строительство частного дома, необходимо в течение трех лет принять меры к использованию участка по назначению. Это не означает сразу начать строить дом. Достаточно будет подготовить градостроительный план участка, заняться коммуникациями или получить разрешение на строительство, которое, к слову, действительно в течение 10 лет. То есть, пока будет действовать разрешение, участок будет считаться используемым по назначению и нарушения земельного законодательства не произойдет.
Если участок предназначен для садоводства и огородничества, необходимо привести его в состояние, пригодное для целевого использования: выкорчевать старые деревья, окосить, вспахать, посадить растения и так далее.
– Если в течение трех лет собственник не предпринимает никаких мер к его использованию, к тому же участок зарастает, создавая пожароопасную ситуацию, впоследствии может решаться вопрос об изъятии земли, – пояснила начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тульской области Виктория Ишутина.
В случае когда нет желания продолжать использовать свой земельный участок по назначению, лучше его продать или подарить либо отказаться от права собственности, чем однажды оказаться в числе нарушителей закона, к тому же оштрафованных на существенную сумму.
Ответственность за нарушения
При выявлении нарушения собственнику для начала выдается предписание о необходимости его устранения. Также владелец участка привлекается к административной ответственности за нецелевое использование либо за неиспользование земли. Срок устранения нарушения составляет полгода, после чего производится контроль его исполнения. Если в течение этого времени никаких мер не предпринято, последует административная ответственность за неисполнение предписания в виде штрафных санкций. Для граждан минимальный штраф в таких случаях составляет 10 тысяч рублей, для юрлиц – 100 тысяч рублей.
Одновременно соответствующие материалы Управление Росреестра по Тульской области направляет в исполнительный орган власти или в органы местного самоуправления для принятия решения о необходимости изъятия земли из частной собственности.
– Уровень исполнения наших предписаний составляет свыше 90 процентов. То есть, как правило, граждане и организации добровольно устраняют выявленные нарушения земельного законодательства. Играет роль и вопрос значительных размеров штрафных санкций, и разъяснительная работа специалистов управления, которые дают подробную информацию, как необходимо действовать в подобной ситуации, – рассказала Виктория Ивановна.
Назначение
можно изменить
Правообладатель может изменить целевое назначение своего участка. Для этого потребуется совершить определенные действия.
В первую очередь выяснить, какие виды разрешенного использования предусмотрены для той зоны, где расположен участок. Уточнить это можно в Правилах землепользования и застройки конкретного населенного пункта, которые находятся в публичном доступе.
Основной вид разрешенного использования можно изменить, обратившись в Управление Росреестра по Тульской области через многофункциональные центры. В течение пяти дней данная характеристика земельного участка будет изменена.
Условно-разрешенный вид разрешенного использования можно поменять только через процедуру публичных слушаний.
Спрятать не получится
Как вообще контролирующие органы узнают о том, что где-то есть участок, собственник которого нарушает закон?
Внеплановая проверка может быть проведена, например, на основании поступившего обращения граждан. Либо нарушение будет выявлено в ходе муниципального земельного контроля, который осуществляют местные органы власти.
Кроме того, есть плановые проверки Росреестра, которые включают участки, в отношении которых есть подозрения на совершение нарушения. Выявляются они без взаимодействия с собственником, путем объездов территорий специалистами контрольно-надзорного органа.
Помогает и дистанционное зондирование земли – более известное как проект «Геоскан» (по названию организации-разработчика). На основании сведений, полученных в результате аэросъемки, специалисты Управления Росреестра проведут визуальный осмотр с выездом на место для выявления нарушения без взаимодействия с правообладателем.
Самовольно занятые участки
Помогает дистанционное зондирование земли и для обнаружения фактов самовольного занятия земельных участков.
– «Геоскан» позволяет обращать внимание только на территории, которые требуют вмешательства контрольного органа. Так, например, в Веневе с помощью геопортала были выявлены факторы самовольного занятия земель. Владелец одного участка уже освободил незаконно занятую территорию, по остальным – приняты решения суда об освобождении участков, – рассказал министр имущественных и земельных отношений Тульской области Михаил Пантелеев.
Всего по итогам 2017 года в регионе было выявлено более 200 случаев незаконного занятия земель. Удовлетворено 156 исковых заявлений министерства об освобождении таких участков, в том числе в пределах поселков Плеханово, Косая Гора муниципального образования город Тула.
Министр подчеркнул, что массовые факты самовольного занятия земель обнаруживаются не только в областном центре, но и в других муниципальных районах. Благодаря аэрофотосъемке министерству удается предотвратить безосновательное предоставление земельных участков, повысить эффективность управления земельными ресурсами в регионе в целом.
0 комментариев
, чтобы оставить комментарий
Ранее на тему
Коммунальный спор
29 августа, 17:24
Готовь трубы летом
29 августа, 17:22
Рука помощи для волонтера
29 августа, 17:21
Тульская область: регион, где инвестируют в человека
29 августа, 17:06