Власть

21:38, 21 мая 2012

Провал или только начало?

Реформа полиции, пожалуй, самая обсуждаемая в российском обществе: с сотрудниками этого ведомства так или иначе сталкиваются все без исключения. У проводимых преобразований есть немало как критиков, так и сторонников. И те, и другие представили свою точку зрения за «круглым столом» в рамках выездного заседания Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной думы, прошедшего вчера в Туле.

«Безопасный город»
принимает гостей
Автоматная стрельба и кружение полицейских вертолетов над скуратовскими поселками вчера перепугали не одну сотню человек. К счастью, все это было лишь частью показательного выступления тульских собровцев и омоновцев, которые продемонстрировали свое мастерство многочисленным гостям города-героя.
Делегация начала знакомство с «передним краем обороны» Тулы, заглянув в дежурную часть регионального УМВД.
Полицейские ознакомили гостей  с действующей в регионе системой  «Безопасный город», которая помогает оперативно реагировать на ЧП в людных местах. Сегодня в Туле на площадях и вокзалах, в скверах и у общественных зданий установлено более трехсот видеокамер. В режиме реального времени они транслируют картинку на мониторы дежурной  части Управления МВД, благодаря чему информация о любом инциденте сразу же  доводится до нарядов патрульно-постовой службы.
Реагировать на изменение обстановки, управлять оперативными силами и контролировать несение службы помогают инновационные технологии обработки информации, система глобального позиционирования, внедренные в Туле и городах с численностью населения более 100 тысяч человек – Новомосковске и Щекине.
Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поинтересовалась: есть ли у тульских полицейских возможность разыскивать пропавших детей? Начальник регионального УМВД Сергей Матвеев привел пример из недавнего прошлого, когда сотрудники органов внутренних дел были подняты по тревоге для поиска пятилетнего ребенка, пропавшего ночью в заснеженном поле в Киреевском районе. Благодаря слаженным и четким действиям полицейских замерзающего мальчика нашли живым и доставили в больницу.
Помочь здесь и сейчас
По словам Сергея Матвеева, быстрое реагирование на происшествия обеспечивается 39 дежурными частями, которые сохранены во всех районах области.
– При реформировании я принял решение не сокращать ни одну из них, – добавил руководитель УМВД, а Ирина Яровая тут же назвала данное действие «крайне разумным подходом», добавив, что так могли бы поступить и в других регионах, но не сделали этого.
Во время беседы выяснилось, что Тульская область – одна из немногих, где реализована программа антитеррористической защищенности школ. В каждом учебном заведении установлена «тревожная кнопка», с помощью которой можно незамедлительно вызвать наряд полиции. Этот проект был осуществлен с помощью областного бюджета.
Губернатор Владимир Груздев отметил, что исполнительная власть и дальше готова оказывать поддержку:
– Но с некоторых пор все, что касается передачи имущества на баланс управления, делается только через федеральное министерство. Поэтому пропала возможность помогать полицейским, к примеру, транспортом.
Пользуясь случаем, Сергей Матвеев попросил Ирину Яровую урегулировать этот вопрос на законодательном уровне.
Председатель комитета по безопасности возразила было, что сегодня можно решать подобные задачи через региональные программы. Но, по словам губернатора, их задействуют, только если «субъекты» и «объекты» принадлежат области, а полицию с 1 января передали на федеральный уровень.
– Конечно, это хорошо, что мы не тратим региональные деньги на решение задач федеральных, но есть вопросы, которые нужно решать здесь и сейчас, – резюмировал Владимир Груздев. – Мы попробуем помочь полиции через закон о добровольных народных дружинах и через финансирование общественных объединений налаживать более четкое взаимодействие с участковыми. У нас их более трех тысяч, и самый передовой отряд полицейских должен работать в нормальных условиях…
Сверхъестественный
отбор
Следующим пунктом программы мероприятия стало посещение Центра профессиональной подготовки УМВД. Особую заинтересованность гости проявили к службе психологической диагностики. Ее сотрудники рассказали, как шел отбор в полицейские во время прошлогодней переаттестации сотрудников органов внутренних дел, с какими проблемами сталкиваются стражи порядка, возвращаясь из «горячих точек».
– Очень правильно, что мы решили провести очередное заседание комитета в регионе, – отметила позже Ирина Яровая. –  На примере Тульской области мы увидели, как сегодня организована служба в полиции, как обрабатывается информация о преступлениях, работает система реагирования, как задействован «Безопасный город», как ведутся  психологическое тестирование и подготовка сотрудников.
Своими глазами
Законодатели и представители министерств увидели за работой тех,  кто действует на передовой, и сделали вывод об адекватности мер, которые были приняты на уровне президента и государства в целях поддержки органов внутренних дел.
Изрядная доля комплиментов досталась принимающей стороне. Председатель комитета отметила, что в области много положительных примеров работы полиции:
– Успешно применяется система «Безопасный город», с помощью которой за время действия раскрыто около четверти преступлений. Хорошо работает учебный комплекс, где оказывается психологическая помощь не только сотрудникам органов внутренних дел, но и членам их семей. Есть опыт работы общественного совета при УМВД.
Владимир Груздев подтвердил: служить в тульской полиции стало престижнее, конкурс довольно жесткий, что позволяет принимать не всех желающих, а отбирать самых достойных.
Тем не менее, подчеркнул глава региона, проблемы есть, и именно для того, чтобы их обсудить, и собрались участники форума.
Реформа изнутри…
Дискуссию открыл заместитель министра внутренних дел России Сергей Булавин. Он заговорил о результатах реформы – создании нормативно-правовой базы, оптимизации структуры и формировании новой кадровой политики, о технологическом обновлении, выработке надежной системы противодействия коррупции, о повышении заработной платы полицейских и получении  ими пакета социальных гарантий… Посетовал только на нерешенную пока проблему обеспечения сотрудников органов внутренних дел жильем. И попенял средствам массовой информации за предвзятое отношение к людям в погонах.
…и извне
После такого бравого доклада впору было закрывать заседание и переходить к неофициальной части, но слово взял заместитель председателя комитета депутат Госдумы Александр Хинштейн. В получасовом докладе он без лишних рассуждений, излагая факты и делая неутешительные выводы, показал, что в обновленной полиции далеко не все так гладко, как представляют официальные отчеты министерства.
По его мнению, процесс сокращения сотрудников МВД практически не затронул аппарат и в большей степени коснулся рядового состава основных подразделений, что уже привело к росту уличной преступности. Широко разрекламированная переаттестация была, по сути, фикцией, и, к примеру, генералитет практически в полном составе остался на должностях. Итогом «невнятной кадровой политики», по словам Хинштейна, стал рост сразу на 34 процента преступлений коррупционной направленности.
При этом количество жалоб населения на действия сотрудников МВД возросло, а уровень его доверия к полиции снизился почти до 50 процентов.
– Необходимость реформы не ставится под сомнение ни одним человеком, – заключил Александр Хинштейн. – Но исполнение ее при отсутствии четкой стратегии и в закрытом режиме сыграло негативную роль. Единственный позитивный результат – увеличение денежного довольствия полицейских. В остальном она носит косметический характер.
Выводы президента
Конечно, у бескомпромиссного докладчика нашлись оппоненты, чьи аргументы, впрочем, свелись к тезису о том, что пройден лишь первый этап масштабных изменений, давать оценки преждевременно, а надо делать выводы и исправлять недочеты. Прозвучал и ряд конкретных предложений в части формирования действенных общественных советов, конкретизации полномочий и даже возрождения неудачно сокращенных структур полиции.
Красноречивой иллюстрацией ко всему сказанному стала отставка министра внутренних дел Рашида Нургалиева, известие о которой пришло прямо посреди заседания. Пост главы МВД в новом правительстве занял Владимир Колокольцев. Это назначение показало, что изменения в структуре МВД продолжаются. А значит, реформа полиции по-прежнему подлежит обсуждению.
Людмила ИВАНОВА,
Евгения ИСАЕВА
Фото Евгения ЛАТЫШЕВА

0 комментариев
, чтобы оставить комментарий