Стимулы и возможности против рисков и преград

 Сергей МИТРОФАНОВ
 Андрей ЛЫЖЕНКОВ
Все фото на сайте tnews.tula.net

Малому и среднему бизнесу нужно помочь задышать полной грудью – и как можно скорее. Более того, предпринимательство должно стать перспективным жизненным ориентиром для россиян. Эта важная тема на протяжении нескольких часов обсуждалась в Кремле на заседании Государственного совета, открывал которое президент Владимир Путин.

Бизнес развивается. Но медленно
– Развитие малого и среднего предпринимательства – не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения ее устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперед, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа, – подчеркнул президент. – Малые и средние компании в силу их мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные рыночные ниши, формировать новые точки экономического роста, способствовать эффективному решению проблем занятости. Конечно, сказать, что продвижением предпринимательства прежде никто особо не занимался, – покривить душой. В нашей стране уже сформированы необходимые организационные и правовые основы господдержки малого и среднего бизнеса…
На реализацию госпрограмм в данной сфере за последние два года Федерация выделила более 130 миллиардов рублей, но потрачено было всего 96. Есть и комплекс мер регионального уровня: это бизнес-инкубаторы, гранты на развитие, консультации, образовательные программы. Расширяется доступ малого и среднего бизнеса к закупкам государственных компаний и компаний с госучастием.
Безусловно, в последние годы деловой климат значительно улучшился. Однако, как отметил Путин, нельзя не признать того, что малый и средний бизнес развивается у нас все-таки по-прежнему медленно. Чем он представлен прежде всего? Индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями. А его вклад в ВВП страны при этом не превышает 21 процента.
– Для сравнения скажу, что в других странах с развитой экономикой эта доля 50 и более процентов, – подчеркнул президент. – Доля в общем обороте продукции услуг у нас – всего 25 процентов. Крайне мал и показатель инвестиций в основной капитал – это всего 6 процентов от их объема по стране в целом. Мы видим с вами, что люди не спешат браться за создание своего бизнеса. Так, сейчас лишь около 6 процентов граждан являются начинающими предпринимателями или владельцами нового дела.
Молодежь сегодня предпочитает что? – продолжил Путин. – Госслужбу, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием. Более того, наметилась тенденция к оттоку работников из малых и средних предприятий. При этом эксперты отмечают рост занятости в неформальном секторе экономики.
Для ведения бизнеса нужны решительность, упорство, умение продвигать свои идеи и проекты. И люди, обладающие такими способностями, у нас есть. Но почему многие из них вовсе не стремятся открыть собственное дело? По мнению Путина, ответ лежит на поверхности: риски и различные преграды пока все же перевешивают стимулы и возможности.

Правила поддержки
К сожалению, нужно признать отсутствие понятных, предсказуемых правил игры. Да и система поддержки пока еще недостаточно эффективна и доступна. Нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и безусловное поощрение частной деловой инициативы.
О них-то и рассказал губернатор Тульской области Владимир Груздев, который представил основной доклад.
– Какие цели мы ставим? Нужно увеличить как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса – до 45–50 процентов национального продукта России, – отметил Груздев. – Также необходимо повысить занятость в этом сегменте до 35–40 миллионов человек. Эти цифры должны стать критериями оценки эффективности работы Правительства России и глав регионов.
Рабочая группа, занимавшаяся подготовкой доклада к Госсовету, провела тщательный анализ сферы малого и среднего предпринимательства в России. Специалисты изучили как отечественные, так и зарубежные практики применения стимулов для развития бизнеса. Мнениями охотно делились предприниматели, бизнес-объединения, федеральные министерства и администрации регионов. Впервые для подготовки использовался интер­активный режим.
– Через интернет-портал РБК и «Открытый регион 71» предприниматели высказывали свои предложения, как улучшить бизнес-среду. Участие приняли 18 тысяч человек. Мы получили порядка 350 проблемных вопросов, – сообщил Груздев. – Какие выводы мы сделали? Прежде всего – бизнес надо поддерживать на всех этапах его развития, а именно: упрощать процедуры на этапе открытия дела, содействовать выводу продукции на рынок, в том числе и экспорт, минимизировать налоги на этапе роста, повышать квалификацию самого предпринимателя, выдавать субсидии, гранты и, самое важное, кредиты по доступным ставкам.
Губернатор убежден: вовлекать в бизнес необходимо уже с детства. А подкрепить намерения на практике должны специальные образовательные программы. Отдельного разговора заслуживает упор  на поддержку молодежного предпринимательства.
Государство, все уровни власти должны сделать так, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным, чтобы создавались равные условия для всех, чтобы правила игры были стабильными и понятными. «Крышевание», поборы, вымогательство, навязанные услуги должны навсегда уйти в прошлое.

Глоток воздуха
Открывая заседание, президент заявил, что главное – дать гражданам свободу, возможность реализовать себя, тогда можно ожидать роста доли малого и среднего бизнеса в экономике страны. Рабочая группа Госсовета подготовила ряд конкретных мер, которые должны ускорить этот процесс.
– Начать хотел бы со сферы налоговой политики, – сказал Груздев. – По нашим оценкам, в России около трех миллионов человек работают на себя, являясь самозанятыми. Мы предлагаем для таких граждан ограничиться одним-единственным юридическим действием – приобретением патента, без процедуры регистрации ИП. Следующее предложение – максимальное сокращение издержек для нового бизнеса. Нужно вводить налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей. Мы предлагаем распространить эту практику на вновь создаваемые юридические лица и предоставлять льготу на два года один раз в жизни гражданам, которые регистрируют малые предприятия.
Для предприятий, которые созданы впервые, на два года стоит установить ставку по взносам во внебюджетные фонды 14 процентов. Также президенту и Госсовету предложили подумать над двукратным повышением предельного размера выручки для предприятий, работающих на «упрощенке». Еще одна инициатива касалась микрозаймов, которые также есть смысл повысить до трех миллионов рублей.
– Финансово-кредитную поддержку малого и среднего бизнеса должен проводить единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений, – подчеркнул тульский губернатор. – Необходима полноценная программа рефинансирования кредитов малому и среднему бизнесу. Я знаю, что есть коллеги-скептики, которые не верят, что это все сработает. Я – верю. Я думаю, что у нас, в городе-герое Туле и Тульской области, есть десятки примеров бизнеса и предпринимателей, которые готовы реализовывать. Среди них есть и новички, и те, кто готов работать и расширять свой существующий бизнес, в том числе есть представители из других регионов. Есть кадры, готовые площадки, просчитаны проекты. Даже получены предварительные согласования с банками. Сейчас нужно дать людям глоток воздуха: кредиты по подъемной ставке, налоговые послабления. Уверен, процесс пойдет.

Зеленый свет предпринимательству
Не обошли участники встречи и тему проверок со стороны контролирующих органов. Глава государства попросил Генеральную прокуратуру проанализировать обоснованность проверок, проведенных в прошлом году, – особенно внеплановых. Президент считает: предприниматель не должен жить в постоянном тревожном ожидании, что к нему сегодня или завтра нагрянут с очередной проверкой. Страх делового человека, что любые его действия можно будет легко подвести под какую-то статью или под штраф, мешает активно развивать бизнес.
– Неотъемлемым условием для легальной работы малого бизнеса, выхода его «из тени» является наличие соответствующего имущества, материальной базы, на которой он может работать, – поделился мнением министр экономического развития страны Алексей Улюкаев. – С 2008 года мы ввели принцип так называемой малой приватизации, по которой предприятия малого и среднего бизнеса имеют преимущественное право приобретения арендуемых ими помещений, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности. За это время более 40 тысяч предприятий воспользовались этим правом и стали собственниками арендуемого имущества. Предлагается распространить во времени этот подход, продлить на ближайшие три года эту крайне позитивную практику.
А президент общероссийской общественной организации «Опора России» Александр Калинин остановился на  вопросах, которые, может быть, не выглядят глобальными, но волнуют малый и средний бизнес. К примеру, речь шла о применении кассовой техники при работе интернет-магазинов. Так, сегодня продавец обязан выдать покупателю кассовый чек, даже если тот расплатился карточкой по Сети. Но в реальной жизни это крайне неудобно. В данном случае вполне достаточно было бы выдать накладную, чек, подтверждающий оплату через терминал, и освободить продавца от применения контрольно-кассовой техники.
Какие меры в конечном итоге будут исполнены и в каком виде – пока неизвестно. Какие решения по итогам Госсовета примет президент Владимир Путин, станет известно в ближайшее время. Но одно ясно уже сейчас: малому и среднему бизнесу дают зеленый свет.