Уставные отношения

Устав муниципалитета – это своего рода местная конституция. От того, насколько грамотно он составлен, от соответствия федеральному законодательству зависит эффективность работы всего механизма исполнительной власти. Проблема в том, что среди муниципальных служащих недостаточно специалистов, знакомых со всеми тонкостями  подготовки таких документов.Поэтому территориальные управления Министерства юстиции РФ, куда уставы и вносимые в них изменения поступают на регистрацию, регулярно возвращают их составителям для исправления ошибок. Бюрократические процедуры затягиваются, что неизбежно влияет на жизнь муниципалитета.
Этот вопрос стал ключевым в повестке прошедшего в Туле выездного заседания Координационного совета при Главном управлении Мин­юста РФ по Москве.
Лидия Ильина, исполняющая обязанности начальника Главного управления Мин­юста РФ по Москве, отметила, что качество подготовки документов в регионах разное.
– Там, где территориальные управления Мин­юста включаются в работу на стадии нормотворчества, отказов практически нет, – пояснила она. – Там, где проекты не разрабатываются совместно, статистика иная и неутешительная.
Заместитель министра юстиции России Аллу Алханов предложил рекомендовать специалистам на местах активнее сотрудничать с муниципальными служащими.
Заместитель губернатора Тульской области Юлия Марьясова его поддержала.
– Наше управление Мин­юста относится к работе не формально, взаимодействие с муниципальными образованиями выстроено хорошо, но трудности все равно есть, – отметила она. – Прежде всего это связано с дефицитом кадров на местах. Наши муниципалитеты обособленно, исходя из собственной спе­цифики, готовили уставы. И теперь мы столкнулись с отсутствием унифицированной системы в части, например, исполнения функций, выборного законодательства. Это заметно усложняет работу чиновников. Надеемся, что специалисты подскажут нам пробелы.
Разработкой типового устава для тульских муниципальных образований вместе с Минюстом может заняться Совет МО, вновь собранный областным правительством после значительного перерыва.
Евгения ИСАЕВА