Государство поделится властью?

Там, где есть государственный контроль, есть и желающие уйти от него, то есть попросту дать взятку чиновнику, чтобы тот закрыл глаза на нарушения. Может, если привлекать для осуществления такого рода надзора негосударственные организации, получится победить или хотя бы минимизировать коррупцию подобного типа?
Ответ на этот вопрос даст только время, а пока президент поручил организовать широкое обсуждение возможности передачи полномочий по контролю и надзору от органов власти - людям, в структуру этой самой власти не входящим. В Тульской области рассмотреть тему со всех сторон собрались представители регионального правительства и Общественной палаты.
Перед собравшимися выступали специалисты министерств, комитетов и инспекций. Один за другим они рассказывали, какие функции и полномочия их ведомства в принципе могли бы передать организациям. В большинстве случаев оказывалось, что... никакие. Для делегирования либо не было законодательных оснований, либо в этом, на взгляд чиновников, отсутствовал всякий смысл. Щедрее остальных оказался разве что комитет лесного хозяйства, который нашел разумным привлечь граждан «со стороны» к экспертизе проектов освоения лесов, выдаче разрешений по геологическому изучению недр, предоставлению информации из соответствующего Госреестра, а также пожарному надзору на подведомственной территории.
- Да, не густо, - констатировал председатель Общественной палаты области Александр Пинаев.
Он добавил, что ссылаться на законы в данном случае не нужно, ведь президент ждет предложений по изменению системы, а не по поиску лазеек в существующей.
Пояснить позицию исполнительной власти взялся руководитель государственной жилищной инспекции Александр Воробьев:
- Очень сложно было подготовить предложения, - отметил он. - Мы, к примеру, должны контролировать соблюдение стандартов раскрытия информации организациями, управляющими многоквартирными домами. За нарушение предусмотрена санкция от 250 до 300 тысяч рублей. С одной стороны, было бы неплохо, если бы общественность подключилась. С другой - у людей же нет никаких мер воздействия на недобросовестные компании...
С такой постановкой вопроса согласились не все члены палаты. Одни указали на то, что никто не запрещал передать вместе с функциями и полномочия. Другие напоминали, что не обязательно сразу бросаться в омут с головой, нужно установить какой-то переходный период, когда чиновники будут исполнять обязанности вместе с гражданами.
- Нужно развивать парт­нерство и смешанные формы исполнения функций, - под­ытожил Александр Пинаев. - Тогда, пройдя какой-то промежуток времени рука об руку, органы власти и общественные организации примут решение о том, стоит или не стоит передавать госуслуги в частные руки. К тому же общественность у нас тоже разная. Есть и такие люди, которые требуют полномочий, берут их, а потом «сдуваются», как воздушные шарики.
Присутствовавшая на заседании Общественной палаты заместитель губернатора Юлия Марьясова отметила, что в настоящий момент органы власти все же не до конца проработали вопрос о передаче части функций по контролю и надзору. Она предложила им сделать это в рамках общественных советов и потом еще раз озвучить свои предложения. Нелишней будет и консультация с юристами по поводу необходимости внесения изменений в законодательство регионального либо федерального уровней.
- Думаю, сейчас каждая структура имеет направления работы, которые можно предложить негосударственным организациям, - подчеркнула она. - К примеру, в комитете по спорту и молодежной политике мы передали часть полномочий, а также госзадание и финансирование под него спортивным федерациям. Еще раз подчеркну, что вместе с функциями нужно отдавать и деньги, но отдавать только тем, кто готов их принять и нести ответственность за свои действия.
Ирина МИХЕЕВА