Общество
Антиалкогольный закон. Точки над «i»
Федеральное и региональное законодательство, касающееся производства и оборота алкогольной продукции, неоднократно корректировалось в части различных запретов и сроков их введения. Какие положения нормативно-правовых актов вступили в силу и где, когда и почему нельзя торговать спиртным на территории Тульской области, мы разбирались с председателем комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Кириллом Гузовым.
Как пояснил руководитель профильного ведомства, базовый документ, который ограничивает места и время продажи алкоголя, – 171-й Федеральный закон. Согласно ему право на продажу спиртосодержащей пищевой продукции имеют только организации. Исключение составляют пиво и другие хмельные напитки, сбывать которые разрешено и индивидуальным предпринимателям при соблюдении определенных условий.
Оборот любого алкоголя запрещен в детских, образовательных, медицинских организациях, а также на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. На оптовых и розничных рынках, на вокзалах и в аэропортах, на объектах военного назначения и вблизи них продажи незаконны, кроме зоны беспошлинной торговли, общепита и организаций, торгующих напитками крепостью до 16,5 градуса. В организациях культуры и вблизи них спиртное под запретом, за исключением розничной торговли при оказании услуг общественного питания. Торговля выпивкой не может вестись на всех видах общественного транспорта, остановках и автозаправках. Алкоголь должен исчезнуть из нестационарных ларьков и палаток. И само собой, эта продукция ни под каким видом не должна быть продана несовершеннолетним.
Таков основной перечень «нельзя», относящихся к обороту спиртного. Временной отрезок для торговли алкоголем на федеральном уровне отведен с 8 до 23 часов. Не распространяется эта норма только на бары, рестораны и прочие «питательные» заведения и магазины беспошлинной торговли. Но!
– Федеральный закон предоставляет возможность региональным органам исполнительной власти устанавливать дополнительные ограничения, – подчеркнул Кирилл Гузов. – Допускаются любые меры вплоть до введения полного запрета на продажу алкоголя.
На крайности в нашей области, конечно, не пошли, но ряд дополнительных ограничений все же был закреплен Постановлением регионального правительства № 136.
Этот нормативно-правовой акт сузил временной коридор для торговцев спиртным с 14 до 22 часов. Внесенные позднее коррективы разрешили продажу водки, вина и пива с 12 до 22 часов по выходным и праздничным дням.
– Время увеличено в связи с многочисленными обращениями граждан, – прокомментировал председатель комитета. – Губернатор дал поручение подготовить соответствующее постановление, оно принято и вступит в силу с 11 августа. Дальше будем анализировать результаты и принимать решения.
Появилось и другое временное ограничение – торговля спиртным запрещена за три часа до и после массового мероприятия в радиусе километра от места его проведения.
136-е постановление исключило оборот любого алкоголя не только на прилегающей к образовательным учреждениям территории, но и на расстоянии 100–150 метров от них (точная цифра зависит от того, сформирован или нет земельный участок под магазином, кафе и так далее).
Надо сказать, что первоначально был принят документ, в котором эта «стометровка» распространялась на больницы, стадионы, вокзалы и тому подобное.
– Если бы мы оставили в таком виде постановление, то, вероятно, закрылись бы все предприниматели, – заметил Кирилл Гузов. – Чтобы этого не произошло, внесли изменения, сохранив такое ограничение только для образовательных учреждений.
А вот запрет торговли алкоголем на прилегающих территориях относится ко всем перечисленным выше объектам, и, как мы уже говорили, он закреплен в ФЗ. Но порядок определения таких зон появился только в конце прошлого года, а потому муниципальные власти, в чью компетенцию входит проведение этой работы, только летом приняли собственные постановления.
– Документы должны быть опубликованы на сайтах администраций. Они включают картографическую часть, – рассказал председатель комитета. – Предпринимали и жители могут посмотреть, попадает объект торговли или общепита под действие ограничения или нет.
Как вы уже, наверное, заметили, пункты общественного питания нередко становятся исключением из правил. В целом это обоснованно, но здесь надо помнить: чтобы относиться к категории общепита, заведение должно соответствовать СанПиНам. Многие палаточники сразу после принятия «антиалкогольного» закона нашли эту, так сказать, лазейку в документе, оборудовали точки микроволновкой и чайником и под вывеской «быстрого питания» продолжили отпускать спиртное.
– Чтобы это пресечь, в регионе были введены дополнительные ограничения, – пояснил Кирилл Гузов. – Областное постановление требует, чтобы в заведениях общепита обязательно были минимум шесть столов на 24 посадочных места, а продажу алкоголя документ разрешает только в открытой таре. Торговля спиртным в любой палатке незаконна вне зависимости от организационной формы, способа продажи и крепости напитков.
А с 1 октября нынешнего года столь же категоричный запрет распространится и на сезонные кафе.
Впрочем, замечает наш собеседник, большинство предпринимателей все же законопослушны. Для разъяснения любых непонятных моментов в нормативной базе или разрешения спорных ситуаций они обращаются к специалистам комитета.
– Мы стараемся помогать всем, задачи мешать кому-то работать нет, – говорит Гузов. – Но существует закон, и его надо соблюдать.
И все же нарушения, увы, пока встречаются. Их выявляют и полиция, и Роспотребнадзор – основные контролирующие ведомства.
– Например, был недавно рейд в Донском, – рассказывает председатель комитета. – Там в супермаркете якобы работало предприятие общепита, продавали в 11 утра алкоголь. Покупали несовершеннолетние! Причем продавцу было совершенно безразлично, кому она отпускает спиртное.
В Туле полицейские столкнулись с ситуацией, когда кафе отпускало ликеро-водочную продукцию, не имея на то лицензии.
– Люди сознательно идут на нарушения, видимо полагая, что закон соблюдать необязательно. Хотелось бы обратить внимание, что торговля без лицензии подпадает под 171-ю статью Уголовного кодекса РФ, – напоминает Кирилл Гузов.
За подобное преступление предприниматель может быть наказан как довольно серьезным штрафом – до трехсот тысяч рублей, так и арестом на срок до шести месяцев. Если же бизнесмен получил в результате незаконной деятельности доход в особо крупном размере, то суд вправе назначить штраф до полумиллиона рублей или лишить свободы на срок до пяти лет.
Елена КОЛОБАЕВА
Как пояснил руководитель профильного ведомства, базовый документ, который ограничивает места и время продажи алкоголя, – 171-й Федеральный закон. Согласно ему право на продажу спиртосодержащей пищевой продукции имеют только организации. Исключение составляют пиво и другие хмельные напитки, сбывать которые разрешено и индивидуальным предпринимателям при соблюдении определенных условий.
Оборот любого алкоголя запрещен в детских, образовательных, медицинских организациях, а также на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. На оптовых и розничных рынках, на вокзалах и в аэропортах, на объектах военного назначения и вблизи них продажи незаконны, кроме зоны беспошлинной торговли, общепита и организаций, торгующих напитками крепостью до 16,5 градуса. В организациях культуры и вблизи них спиртное под запретом, за исключением розничной торговли при оказании услуг общественного питания. Торговля выпивкой не может вестись на всех видах общественного транспорта, остановках и автозаправках. Алкоголь должен исчезнуть из нестационарных ларьков и палаток. И само собой, эта продукция ни под каким видом не должна быть продана несовершеннолетним.
Таков основной перечень «нельзя», относящихся к обороту спиртного. Временной отрезок для торговли алкоголем на федеральном уровне отведен с 8 до 23 часов. Не распространяется эта норма только на бары, рестораны и прочие «питательные» заведения и магазины беспошлинной торговли. Но!
– Федеральный закон предоставляет возможность региональным органам исполнительной власти устанавливать дополнительные ограничения, – подчеркнул Кирилл Гузов. – Допускаются любые меры вплоть до введения полного запрета на продажу алкоголя.
На крайности в нашей области, конечно, не пошли, но ряд дополнительных ограничений все же был закреплен Постановлением регионального правительства № 136.
Этот нормативно-правовой акт сузил временной коридор для торговцев спиртным с 14 до 22 часов. Внесенные позднее коррективы разрешили продажу водки, вина и пива с 12 до 22 часов по выходным и праздничным дням.
– Время увеличено в связи с многочисленными обращениями граждан, – прокомментировал председатель комитета. – Губернатор дал поручение подготовить соответствующее постановление, оно принято и вступит в силу с 11 августа. Дальше будем анализировать результаты и принимать решения.
Появилось и другое временное ограничение – торговля спиртным запрещена за три часа до и после массового мероприятия в радиусе километра от места его проведения.
136-е постановление исключило оборот любого алкоголя не только на прилегающей к образовательным учреждениям территории, но и на расстоянии 100–150 метров от них (точная цифра зависит от того, сформирован или нет земельный участок под магазином, кафе и так далее).
Надо сказать, что первоначально был принят документ, в котором эта «стометровка» распространялась на больницы, стадионы, вокзалы и тому подобное.
– Если бы мы оставили в таком виде постановление, то, вероятно, закрылись бы все предприниматели, – заметил Кирилл Гузов. – Чтобы этого не произошло, внесли изменения, сохранив такое ограничение только для образовательных учреждений.
А вот запрет торговли алкоголем на прилегающих территориях относится ко всем перечисленным выше объектам, и, как мы уже говорили, он закреплен в ФЗ. Но порядок определения таких зон появился только в конце прошлого года, а потому муниципальные власти, в чью компетенцию входит проведение этой работы, только летом приняли собственные постановления.
– Документы должны быть опубликованы на сайтах администраций. Они включают картографическую часть, – рассказал председатель комитета. – Предпринимали и жители могут посмотреть, попадает объект торговли или общепита под действие ограничения или нет.
Как вы уже, наверное, заметили, пункты общественного питания нередко становятся исключением из правил. В целом это обоснованно, но здесь надо помнить: чтобы относиться к категории общепита, заведение должно соответствовать СанПиНам. Многие палаточники сразу после принятия «антиалкогольного» закона нашли эту, так сказать, лазейку в документе, оборудовали точки микроволновкой и чайником и под вывеской «быстрого питания» продолжили отпускать спиртное.
– Чтобы это пресечь, в регионе были введены дополнительные ограничения, – пояснил Кирилл Гузов. – Областное постановление требует, чтобы в заведениях общепита обязательно были минимум шесть столов на 24 посадочных места, а продажу алкоголя документ разрешает только в открытой таре. Торговля спиртным в любой палатке незаконна вне зависимости от организационной формы, способа продажи и крепости напитков.
А с 1 октября нынешнего года столь же категоричный запрет распространится и на сезонные кафе.
Впрочем, замечает наш собеседник, большинство предпринимателей все же законопослушны. Для разъяснения любых непонятных моментов в нормативной базе или разрешения спорных ситуаций они обращаются к специалистам комитета.
– Мы стараемся помогать всем, задачи мешать кому-то работать нет, – говорит Гузов. – Но существует закон, и его надо соблюдать.
И все же нарушения, увы, пока встречаются. Их выявляют и полиция, и Роспотребнадзор – основные контролирующие ведомства.
– Например, был недавно рейд в Донском, – рассказывает председатель комитета. – Там в супермаркете якобы работало предприятие общепита, продавали в 11 утра алкоголь. Покупали несовершеннолетние! Причем продавцу было совершенно безразлично, кому она отпускает спиртное.
В Туле полицейские столкнулись с ситуацией, когда кафе отпускало ликеро-водочную продукцию, не имея на то лицензии.
– Люди сознательно идут на нарушения, видимо полагая, что закон соблюдать необязательно. Хотелось бы обратить внимание, что торговля без лицензии подпадает под 171-ю статью Уголовного кодекса РФ, – напоминает Кирилл Гузов.
За подобное преступление предприниматель может быть наказан как довольно серьезным штрафом – до трехсот тысяч рублей, так и арестом на срок до шести месяцев. Если же бизнесмен получил в результате незаконной деятельности доход в особо крупном размере, то суд вправе назначить штраф до полумиллиона рублей или лишить свободы на срок до пяти лет.
Елена КОЛОБАЕВА
Другие новости
