КДН спешит на помощь

Нелли ЧУКАНОВА

Комиссией по делам несовершеннолетних у нас издавна принято пугать детей. Чуть что — учителя в школе или соседки во дворе строго предупреждают: вот допрыгаешься, сообщим куда надо, и поставят тебя на учет! Мало кто понимает, чем это грозит, но все равно страшно.

О том, каковы же на самом деле задачи КДН и стоит ли бояться ее вмешательства в дела семейные, мы беседуем с заместителем председателя правительства Ольгой Гремяковой, возглавляющей областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

— Комиссии по делам несовершеннолетних в нашей стране появились 106 лет назад, и тогда их главной задачей была борьба с беспризорностью среди детей и подростков. По разным подсчетам, после революции в стране было от четырех до семи миллионов беспризорников, и нужно было буквально спасать этих детей, воспитывать, учить, социализировать, привлекать к труду.

Сегодня задачи несколько иные, и во главу угла ставится именно защита прав несовершеннолетних и общая профилактическая работа с детьми по формированию у них критического отношения к деструктивному поведению. Понятие это всеобъемлющее, ведь дети имеют широкий спектр прав — это право расти в семье, право на бесплатную медицинскую помощь, на отдых и досуг, на развитие своих способностей и талантов, на посещение школы, право на равенство и на собственное мнение, на свободу выражения своих мыслей, на защиту от насилия и жестокости, право на дополнительную помощь со стороны государства, если есть особые потребности — например, у детей с ограниченными возможностями, право на информацию и защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту.

В нашем регионе функционирует 31 муниципальная и координирующая их работу областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Их коллегиальная природа позволяет объединять усилия различных государственных, муниципальных, общественных структур в борьбе за права и законные интересы детей и подростков, — пояснила Ольга Гремякова. — В состав комиссий входят представители органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения, внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, по делам молодежи, службы занятости, депутаты, общественные организации.

Главная задача комиссий по делам несовершеннолетних состоит в как можно более раннем выявлении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и в своевременном принятии комплекса мер по исправлению сложившейся ситуации.

— Ольга Петровна, из каких источников черпается такая информация и каким образом она проверяется?

— Информация поступает из обращений, заявлений, жалоб, при пресечении правонарушений, выявлении преступлений, совершенных детьми, не достигшими совершеннолетия, из процессуальных решений, запросов. Она может прийти из школ и колледжей, где обучаются наши мальчики и девочки, и даже из вузов — ведь среди первокурсников также есть несовершеннолетние, а еще из органов местного самоуправления, от общественных объединений и отдельных граждан.

Проверки и расследования для подтверждения и установления обстоятельств произошедшего проводятся в соответствии с ведомственными полномочиями и в установленные законом сроки. Это беседы, получение объяснений и показаний, проведение осмотров, обследование жилищно-бытовых условий проживания семьи, воспитывающей ребенка.

В течение пяти дней собранные материалы предоставляются в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — в виде заявлений, определений, постановлений, дел об административных правонарушениях, доследственных проверок, постановлений или информационных писем для применения мер воздействия, если это необходимо, и для включения несовершеннолетних и воспитывающих их взрослых в региональный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении.

Далее для каждой семьи разрабатывается индивидуальный план сопровождения, в котором предусматриваются различные меры поддержки, в том числе медицинского и социального плана.

Например, учреждения социальной помощи семье и детям могут взять семью на социальное сопровождение, оказать правовую, психологическую помощь, срочную — в виде продуктов питания и одежды, оказать содействие в получении медицинской и иной помощи.

Если семья не имеет достаточных доходов, ей предложат заключить социальный контракт. Это соглашение между органами соцзащиты и гражданами, чей доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.

По контракту соцзащита обязуется оказать государственную социальную помощь, в том числе социальные услуги, денежные выплаты, приобретение необходимых товаров. Граждане, в свою очередь, берут на себя определенные обязательства, например трудоустроиться, открыть свое дело или наладить личное подсобное хозяйство, если люди живут в сельской местности. Соцконтракт заключается на срок от трех месяцев до года, для этого нужно обратиться в соцзащиту по месту жительства или в МФЦ.

— С какого возраста и за какие прегрешения могут поставить на учет в КДН и ЗП? Допустим, ребенок стянул в магазине пирожок…

— Административной ответственности подлежат лица, достигшие шестнадцати лет.

Если ребенок совершил правонарушение — кражу, следует разобраться, почему это произошло. Это пробелы в воспитании — в семье не объяснили, что этого делать нельзя, или ребенок был голоден, потому что у родителей нет средств, чтобы его накормить?

— Ольга Петровна, много ли у нас в Тульской области сегодня семей и детей, находящихся в социально опасном положении? Их число год от года растет или уменьшается?

— В региональном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на 1 января 2024-го насчитывалось 2775 детей и 1494 семьи. Это притом, что в регионе проживает 141 тысяча семей, в которых воспитывается 241 тысяча детей.

То есть детей, находящихся в социально опасном положении, сейчас у нас меньше одного процента, и с 2010 года их число уменьшилось более чем в два раза. Так что профилактическая работа, несомненно, дает положительные результаты.

— Как долго семья может находиться на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав?

— Обычно год-полтора, но иногда наблюдение снимается и раньше — через полгода. Все зависит от того, насколько была сложной и как скоро исправляется ситуация.

— А что если, несмотря на все приложенные усилия, положение к лучшему так и не изменится? Существуют ли сейчас спецшколы для трудных подростков?

— На территории Тульской области есть подобное учреждение, но, насколько мне известно, сейчас там находится только один несовершеннолетний, проживающий в нашем регионе. Таких учреждений на всю Россию несколько, и туда помещают только по решению суда.

— Повлияет ли то, что ребенок некогда стоял на учете в КДН и ЗП, на его дальнейшую судьбу? На поступление в вузы, колледжи?

— Нет, не повлияет. При поступлении в вузы и колледжи справки такого рода предоставлять не требуется.

— Если люди понимают, что не справляются с воспитанием ребенка, либо у них возникла другая сложная жизненная ситуация, куда они могут обращаться?

— Можно начать со школьного психолога. Например, в каждой школе есть служба медиации, которая помогает урегулировать конфликты.

Информация по вопросам методической и психолого-педагогической поддержки родителей имеется на ресурсе sgo.edu71.ru.

Кроме того, с детьми, нуждающимися в психологической поддержке, работают в Центре психолого-педагогического и социального сопровождения (47-31-01) и в областном центре «Помощь» (31-22-53).

Также можно воспользоваться Всероссийским детским телефоном доверия — 8-800-2000-122 или обратиться в «Мой семейный центр» — 129.