Частные деньги для коммунальных сетей

Светлана КУЗНЕЦОВА
Геннадий ПОЛЯКОВ

Сфера жилищно-коммунального хозяйства становится все более интересной для инвесторов. Во многом этому способствуют проработанные механизмы концессионных соглашений. Для властей концессии интересны тем, что позволяют за счет частных инвестиций значительно снижать нагрузку на местные бюджеты.

Концессии шагают по стране
Целью концессионного соглашения является привлечение средств инвесторов для реконструкции объектов жилищно-коммунальной сферы и улучшения качества предоставляемых услуг.
В России разработана законодательная база, позволяющая привлекать инвесторов в ЖКХ, зафиксирована предпринимательская прибыль. В стране заключено уже более 1830 концессионных соглашений в части объектов коммунального комплекса в 72 регионах страны.
Тульская область – не исключение. Более того, мы в числе первых начали внедрять механизм концессии. Еще в 2016 году губернатор Алексей Дюмин, презентуя Программу социально-экономического развития Тульской области, отметил:
– Проблемы ЖКХ известны каждому жителю региона. Коммунальная инфраструктура изношена, требует привлечения новых инвестиций. Современные механизмы концессии и государственно-частного партнерства позволяют это сделать. Это действенный механизм решения инфраструктурных проблем.
В начале марта 2018 года заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис привел Тульскую область в качестве примера региона, где ведется результативная работа по реализации концессионных соглашений в ЖКХ.

Снижая тарифы
– Концессии – это реальная возможность привести нашу коммунальную инфраструктуру в надлежащее состояние, – считает руководитель Центра общественного контроля ЖКХ Тульской области Анастасия Дементьева. – Большая протяженность коммунальных сетей находится в неудовлетворительном состоянии и требует ремонта. К сожалению, отремонтировать весь объем за счет средств бюджета не представляется возможным, а с привлечением концессионера это осуществимо. Да, здесь есть некоторые сложности, связанные с изменениями тарифов на отдельные коммунальные ресурсы. Все эти тонкости нужно объяснять населению. Представить конкретный план и ожидаемые результаты, – подчеркнула эксперт.
К слову сказать, в долгосрочной перспективе именно концессии и частные инвестиции способны повлиять на снижение тарифа. Ведь в него заложены среди прочего и теплопотери, снижение которых за счет модернизации сетей позволит пересмотреть тариф в сторону уменьшения.
В частности, об этом во время прямой линии говорила в апреле министр строительства и ЖКХ Тульской области Элеонора Шевченко.
Чуть позже, в середине мая, вопрос обсуждался на оперативном совещании под председательством губернатора Алексея Дюмина. Было отмечено, что в нынешнем году Тульская область имеет все шансы в рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону получить 100 процентов паспортов готовности теплового хозяйства муниципалитетов. Для сравнения: в 2016 году данный показатель был лишь на уровне 58 процентов.
Помимо этого, в прошлом году было перевыполнено требование Ростехнадзора о замене и реконструкции сетей теплоснабжения: заменили 6,8 процента ветхих сетей при обязательном значении в 5 процентов.
С привлечением бюджетных средств всех уровней и частных инвестиций в 2017 году было заменено 124,6 километра тепловых и водопроводных сетей, реконструировано 6 котельных и 12 построено.
– Данные мероприятия позволили повысить надежность и качество услуг по теплоснабжению для более чем 400 тысяч человек. Это почти третья часть населения Тульской области, – отметили в региональном министерстве строительства и ЖКХ.
Положительная динамика складывается и благодаря реализации концессий, в рамках которых закладываются частные финансовые средства, в том числе и на вышеуказанные работы. То есть концессии позволяют повышать надежность теплового хозяйства региона при одновременном заметном снижении нагрузки на местные бюджеты.

Первое «коробочное»
В областном минстрое «Тульским известиям» рассказали, что всего в регионе заключены и действуют 15 концессионных соглашений в сфере теплоснабжения. Концессии будут реализованы в Белевском, Воловском, Заокском, Кимовском, Куркинском, Чернском, Щекинском, Ясногорском районах и р. п. Новогуровский.
Общая сумма соглашений составляет 1,53 миллиарда рублей.
В Тульской области реализуется и первое в стране так называемое коробочное решение, практика которого будет использована и в других субъектах России. Речь идет о разработанном при поддержке Минстроя России типовом тиражируемом кредитном решении для финансирования концессий в коммунальной сфере.
Это решение – выверенный набор параметров, которые должны присутствовать в концессионном соглашении, и требований к финансовой стабильности деятельности концессионера.
1 июня 2017 года в рамках Петербургского международного экономического форума было подписано соглашение на реконструкцию объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Ясногорска. Финансирование проекта осуществляется на основании «коробочного» решения.
Глава Минстроя РФ Михаил Мень отметил, что уже в этом году прогнозируется выдача порядка 50 таких кредитов в 33 регионах страны.